刘宏晶

摘要：社会保险事业单位是致力于社会保险工作的事业单位，其主要目的是为了更好地保证人们的生活，提供社会保险的相关服务。但是目前我国的社会保险事业单位都将工作重心放在了具体的业务上，对于内部的管理并不够严格，导致社会保险事业单位的内部体制非常松懈，从而导致社会保险事业单位内部体制难以发挥效果的情况出现。则本文将从社会保险事业单位加强内部控制建设存在的问题入手，全面展开社会保险事业单位加强内部控制建设研究。

关键词：社会保险事业单位;内部控制建设;预算管理

引言

内部控制是当前企业中的主要控制手段，其核心在于对企业内部的各部分进行全面的掌控，强化企业的内部运行速率，确保企业资金消耗速度的正常，并且让企业的资金能够达到最大的利用率。但是目前我国的事业单位对于内部控制内容的建设并不关注，主要是事业单位的工作核心是更好地保证人们的生活，对于自身的发展等不够重视，所以内部控制在绝大部分的事业单位之中都难以发挥效果。但是社会保险事业单位不同于其他的事业单位，其本身涉及的保险业务和资金方面有着很大的关系，一旦出现资金链破裂等情况，就是对人民的伤害。所以社会保险事业单位需要进一步强化内部控制工作内容，才能确保社会保险事业单位更好地为人民服务。

一、社会保险事业单位内部控制建设中存在的问题

（一）对内部控制建设内容认识不到位

社会保险事业单位中，普遍对于内部控制工作的了解程度不够，其主要不了解的地方有两个：一是对于内部控制的内容不理解。很多的社会保险事业单位中，都没有具体的内部控制内容，这就导致社会保险事业单位的很多员工根本不知道内部控制是什么，也就无法支持内部控制建设工作。同时，这种不了解，也让很多的社会保险事业单位对内部控制制度的重要性忽略，认为这是一项可有可无的工作。二是对于内部控制的目的不理解。在社会保险事业單位中，大部分的人员都是国家公务员等，带有编制，这些人员对于自身的关注度更高。所以其在不了解内部控制目的的情况下，很可能认为内部控制是一种对个人的约束行为，从而反对内部控制制度的内容。

（二）在预算方面不够科学，没有合理的流程

社会保险事业单位在财政方面，一般对于国家财政支持比较依赖，当社会保险事业单位出现了财政危机的情况，国家为了更好地稳定社会保险事业单位的运行，确保社会保险工作能够进行，一般会为社会保险事业单位提供财政上的补助，这就导致社会保险事业单位一般不够重视预算方面的内容。其主要的表现就是社会保险事业单位往往会直接打破预算，让预算的内容根本无法发挥效果。

（三）岗位职责不清晰，监管难以落实到位

我国的社会保险事业单位在人员的职责分配上一般相对比较松散，只是单纯地规定了各个部门的相应任务，而并没有对每一个人员都进行相应的规定。这就直接导致两种情况的出现：第一种情况是在社会保险事业单位中，出现工作相互推诿的情况。我国大部分的社会保险事业单位都会出现部门人员过多的情况，一些资历老的员工往往会直接将工作推给新员工，这就形成了对员工的不公平对待，而一旦出了问题，也是如此来推诿责任。所以社会保险事业单位的岗位职责方面存在很大的问题。第二种情况是在内部控制中，监管一般难以到位。每一个人员都没有确切的工作内容，内部控制工作想要进行监管也存在很大的问题，如果仍旧是部门监管，和之前的管理效果则如出一辙，根本无法达到内部控制建设的既定要求。

（四）相关人才缺少，难以满足实际要求

在社会保险事业单位中，虽然人员较多，但是由于其一直松懈内部控制工作的建设，导致我国的社会保险事业单位中，普遍没有出色的内部控制人才。这就直接导致内部控制工作的完成效果不佳。当前的社会保险事业单位内部控制人员一般呈现出两种情况：第一种就是其他部门的闲散人员借调而来的，这些闲散人员本身不具备专业的内部控制建设相关知识，导致其在实际的工作中，根本无法满足社会保险事业单位的需求。第二种情况是低薪聘请的常规人才，这些常规人才虽然懂得一部分的内部控制工作，但是这样低薪的人员，要么是工作经验不足，要么是个人能力不足，根本无法顺利完成内部控制相关工作。

二、社会保险事业单位加强内部控制建设的对策

（一）应当加强对内部控制建设内容的认识

社会保险事业单位的内部控制工作中，首要内容是激发员工的积极性，让员工能够清晰地了解到内部控制工作的好处，所以对其进行认识的提升非常关键。其中主要的办法有两个：第一个就是在社会保险事业单位中，普及相应的内容。这是其中较为关键的内容，主要在于社会保险事业单位的员工普遍不了解内部控制的内容，先让其了解其中的内容就能够知道这些内容的目的和作用是什么，也让员工能够消除一些抵触情绪。当社会保险事业单位员工了解到这些内容是为了让社会保险事业单位更好发展的时候，往往会为了自己的工作更加稳定，而选择支持这些内容，所以内容的普及是其中的关键。并且，普及完成了相应的内容，也可以确保社会保险事业单位员工知道如何去支持内部控制建设。第二个就是要进行奖励和处罚。对于社会保险事业单位员工而言，奖励和处罚是一项非常有效的办法，其主要是社会保险事业单位员工更加关注自己的薪酬。当出现了有利于内部控制建设的行为时，则需要对其进行奖励，而对于一些违反了社会保险事业单位内部控制建设要求的人，则需要对其进行处罚。这样通过薪酬来控制的社会保险事业单位人员的行为，是一种较为有效的行为，往往能够起到最大的效果。同时，社会保险事业单位人员也会因为受到奖励，而调动相应的积极性。

（二）提倡科学预算，详细评估企业每一项内容

社会保险事业单位不能继续依赖国家的财政进行发展，这是国家相关部门的共识。主要是社会保险事业单位对于国家财政的依赖过大，给国家财政带来了非常大的压力，所以必须要充分地解决这个问题，才能确保社会保险事业单位更好地为人民服务。则需要社会保险事业单位能够做好科学的预算，其中主要提倡的内容是科学方法的应用，其具体如下：首先，在社会保险事业单位中，要明确建设科学的预算办法。所谓科学预算办法，就是参考企业的预算办法，进行改进的先进预算方法。这些预算方法是目前最先进的内容，能够充分表现出企业的财政预算情况，并且将预算内容控制在一个合理的范围之内。虽然企业和社会保险事业单位有所不同，但是经过一定的修改，仍旧能够起到很大的作用。也弥补了社会保险事业单位之中没有科学预算制度的问题。其次，社会保险事业单位的预算工作应该作用到每一个部门。之前的社会保险事业单位预算都是按照整体来进行预算的，这就导致各个部门的分配不够均衡，从而引发超出预算的情况。因此，当前的社会保险事业单位预算需要按照每一个部门的情况来进行，从而确保预算的内容符合部门的需求，能够让部门得到符合自己情况的预算资金。

（三）明确员工岗位职责，落实责任制度

为了确保社会保险事业单位充分地完成内部控制制度的建设，则需要对内部控制的相关员工进行相应的调整，其主要的调整内容有两个方面：第一个方面是职责的明确。在传统的社会保险事业单位内部控制岗位中，只是单纯地规定了内部控制部门的整体任务，这些任务并没有被拆开，因此内部控制部门人员的工作是相对随意的，很多人员就会出现偷懒等行为，造成内部控制工作的效果不佳。为了针对此类情况，则需要社会保险事业单位能够将内部控制工作的相关内容进行详细的拆分，找到其中的每一个节点，将节点对应任务分发下去，确保每一个人员都能够负责一个内容，从而保证社会保险事业单位的内部控制建设工作更好地完成。第二个方面是责任的落实。在社会保险事业单位中，最大的问题就是责任无法落实，工作属于部门，责任也属于部门，个人一般不承担任何的责任，所以出现了问题之后，就无法对相应的员工进行处罚，这就导致责任制度名存实亡。为了充分地解決相应的问题，需要在社会保险事业单位的内部控制工作之中，按照每一个人员被分配的内容，进行责任的归属认定，当出现了问题之后，找到问题的所在，按照其出现问题的节点去寻找对应的员工，并且要求员工承担相应的责任。

（四）增加相关人才，提倡择优录取

社会保险事业单位的内部控制工作建设效果始终不佳，主要是因为人才缺乏，社会保险事业单位之中没有相应的人才来领导这项工作，就导致其难以完成。为了充分地解决相应的问题，需要进行人才的招聘，其原则就是择优录取，一般来说，其手段有如下两种：第一种是常规招聘。相对于其他企业而言，社会保险事业单位本身属于国家单位，具有更强的吸引力，因此一旦社会保险事业单位进行人员的招聘，就会非常容易地获得大量的人才，从而满足社会保险事业单位的需求。但是这些人才的水平良莠不齐，一般社会保险事业单位需要进行一次集中考核，从其中选择自己需要的人才，这些考核通过的人才，就可以正式加入社会保险事业单位之中进行工作。往往也可以多留若干个人才，作为人员离职等突发情况备用。第二种就是猎头招聘。相对于常规招聘而言，猎头招聘更加的精确，其主要是直接对高素质人才发起邀约。这样可以确保社会保险事业单位直接获得自己需要的高素质人才，这些高素质人才能够带领社会保险事业单位快速地完成内部控制工作的建设。但是猎头招聘往往需要高昂的代价，社会保险事业单位在进行猎头招聘的时候，需要充分地考虑成本，才能开始。

结语

综上所述，社会保险事业单位的内部控制工作是当前社会保险事业单位的首要工作内容，其核心在于进一步提升社会保险事业单位的工作效率，确保社会保险事业单位能够更好地为人民服务。同时，内部控制工作也是社会保险事业单位改革的第一步，一直以来，我国的社会保险事业单位都依赖于国家财政的支持，给国家财政带来了一定的负担，这是由于支出和收入不合理导致的，而内部控制则是社会保险事业单位走向正规的第一步，能让社会保险事业单位按照商业化的思维进行相应的工作，从而保证社会保险事业单位能够尽可能地自给自足，降低对国家财政的要求。事实上，我国的其他事业单位也应该尽可能如此，才能提升国家机器的运行效率，让人民过上更好的生活。

参考文献

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[2]鲁学研.探究如何加强事业单位社会保险基金管理工作[J].环渤海经济瞭望，2020（03）：128–129.