王雪垠

[提要] 随着生产业与贸易的周期性发展，以及国际贸易规则正处于重新构建时期，我国推进“一带一路”倡议，积极参与国际规则设定，制定对外开放体制机制，进一步促进改革开放、国际间区域合作和全球经济一体化发展。河南省紧抓郑州航空港经济综合实验区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、中国（河南）自由贸易试验区建设等战略机遇，外经外贸连年剧增，开放产业不断涌现，成为内陆地区开放高地的探索者和引领者，也为其他内陆省份开放型经济发展提供一定借鉴。因此，有必要对河南省外向型经济发展现状进行总结，挖掘发展的短板与不足，并提出河南省发展开放型经济的政策建议。

关键词：河南;开放型经济;问题研究

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2020年7月20日

我国经济开放事业一直在摸索中前行，并取得巨大的成功。沿海地区作为开放先行者，率先成为开放高地，河南省等中西部地区开放起步较晚，虽然有沿海开放的先进经验，但由于地缘差异，仍需结合省情进行开放探索。为了更清楚地认识河南省的经济开放程度，本文有必要对河南省的经济开放水平做一个现状分析。

一、河南省开放型经济发展状况

改革开放经历了40多年的历程，河南省从人口大省、农业大省发展成为年GDP稳定在全国排名第五的经济大省，这与河南省提升开放型经济发展密不可分。河南省开放型经济的发展水平反映河南省经济融入他省及国际经济的程度，纵观河南省近40余年开放经济发展成果，总结其中的经验与不足，对于未来河南省制定促开放的发展战略有重要的借鉴意义。

（一）河南省进出口贸易总额飞速增长。图1列举了河南省1978～2018年的进口、出口及进出口总额，并与全国进出口贸易总额进行对比，可以看出河南省进出口贸易的变化趋势，从数据上反映出河南省开放经济的发展速度与成果。（图1）

改革开放以来，河南省进出口从1978年的2亿元增长到2018年的5，513亿元，41年增长2，770倍，年均增长68%。如图1所示，河南省进出口增长幅度明显，其中出口贸易增长更为显著。从2000年开始，河南省进出口贸易开始进入上升期，2010年进入超高速发展期，2010年外贸总额1，204.4亿元，到2018年突破5，500亿元，短短8年进出口贸易量翻了4.6倍。2018年外贸进出口总值5，513亿元，高于中部六省。出口3，579亿元;进口1，934亿元，全年贸易顺差1，645亿元。

（二）河南省外贸依存度显著上升。河南省外贸依存度是河南省进出口总额于河南省GDP的占比，用于表現经济成分中外贸经济的贡献度，能够表明河南省的对外贸易发展程度及开放程度。图2汇集了1978～2018年河南省GDP总额及外贸依存度数据。（图2）

十年来河南省外贸依存度上涨显著。河南省GDP连年上涨，从1978年的163亿元，全国排名第九，占全国经济比重的4.5%，发展到2018年的4.8万亿元，全国排名第五位，占全国经济比重的5%。1978～2010年河南省的外贸依存度跌宕起伏，进出口贸易水平并不稳定，并始终未突破7%，最高的2008年也仅达到6.79%，2010年开始外贸依存度实现跨层次的超越，河南省GDP中对外贸易占比显著上涨，并保持在12%附近。

（三）外资依存度。河南省外资依存度是河南省外商直接投资额（FDI）占河南省GDP的比例，用于表现经济成分中外商投资的活跃度，能够表明河南省吸引外商投资的程度及开放程度，图3搜集了1985年至2018年河南省实际利用外资总额及外资依存度数据。（图3）

近40年河南省实际利用外资总额连年上涨，趋势稳定，外资占GDP比重虽有波动，但整体向上趋势明显。外商投资从1985年的不足0.06亿美元到2018年的179亿美元，增长了2，983倍，年均增长27.4%。1995年之前，河南省外资比例上涨明显，之后的5年出现回落，2001年开始稳步上升突破之前的高点，不断刷新着历史成绩。

2010年富士康在河南落户，2011年投入生产，2010年外商直接投资62.46亿美元，是2001年的17.4倍。2018年，第三产业吸收外资占总外资比为43.6%，制造业占比52%。福森药业、恒达集团、春来教育在香港上市;建业集团、双汇集团分别投资2，872万美元和1，009万美元设立新的公司。

（四）新兴产业占进出口商品结构比例大。为探索河南省进出口贸易结构的合理性，本文搜集河南省商务厅统计的2017年全省进出口商品种类统计额，对具体商品进行分类，计算出比例，如图4、图5。根据图表可以得出河南省对外贸易的优势产业及劣势产业，发现不足进而找到解决问题的方向。（图4、图5）

根据上述图表可以得出，河南省进出口商品种类中高新科技产品占很大比重，具体体现为手机及配件、汽车及零件等，农业、纺织业进出口量总体占比较少。在科技兴贸的大战略背景下，河南省实现了由原本的出口资源密集型产品，向多元化、信息化、科技化商品结构转变。

河南省高新技术产业中通讯技术、电子信息技术、医药制造进出口成绩较为突出，其中手机通讯设备生产成为河南特色，河南省域内富士康主要进行苹果手机的加工及装配，占全球产量1/2以上，其年均进出口额占到河南省年均进出口额的60%以上。2018年手机出口达到2，115.8亿元，占出口总额的59%。

进口方面，2018年，河南省进口集成电路710.8亿元，下降9.1%。进口无线电零部件192.4亿元，下降14.7%;进口铜矿砂106.2亿元，增长56.5%。郑州日产、宇通等汽车零件进口13.3亿元，增长76.9%;飞机租赁进口新突破，河南航投、豫盛租赁飞机进口13.8亿元，增长114.8%。

二、河南省发展开放型经济存在的问题

纵观近40年，河南省站在“中部崛起”的发展关口，更需要见贤思齐、取长补短，弥补发展过程中的短板。本节综合上述中的数据分析，总结出河南省开放型经济发展的问题与不足。

（一）开放型经济整体水平不够高。尽管河南省打造内陆开放高地成绩斐然，但与经济开放前沿省份相比仍有不小差距，利用外资总体规模较小，2018年河南省实际利用外资总额不到上海市的2/5。

（二）对外贸易市场集中度偏高，贸易商品结构单一。目前，河南省仍以美国为第一大海外市场，贸易比例占到近28%，比第二大市场欧盟多出一倍的贸易额，与“一带一路”沿线国家及其他贸易开放国家贸易往来仍有待提高。贸易市场分布集中会更多的受到贸易政策变动的影响，因此河南省扩大贸易范围、开拓贸易新市场成为重要的改进方向。

当前河南省对外贸易商品集中于手机及配件加工，其占到全省总进出口额的60%以上，并且大量产值集中于富士康科技集团郑州科技园，而电子产品更新换代快，销量的起伏直接影响河南省进出口总量。因此，激励更多外资企业“走进来”，并且鼓励本地优质企业“走出去”，增加对外贸易企业规模成为重要改进目标。

（三）出口商品技术含量偏低，商品结构未能发挥河南优势。河南省进出口贸易中，加工贸易占比较重，一般贸易不足。2018年河南省进出口中一般贸易达到1，856.1亿元，仅占33.7%;加工贸易3，563.5亿元，占64.6%。2018年出口前三的贸易产品都属于加工贸易，虽然手机属于高科技产品，但完成的也仅仅是加工组装环节，，缺乏核心技术。因此，河南省要做工业强省，提高企业科技创新能力，大力发展第三产业为优选之策。

河南省农产品、食品进出口总量依然不足，产品种类仍然单一，产品生产缺乏统一质量监督，农业现代化水平不足，出口缺乏龙头企业带动。2018年河南省农产品出口仅占出口总额的3%，小麦、玉米等主要农产品零出口。因此，抓住河南省农业产业优势，完善农业对外开放政策，提高河南省食品、农产品国际竞争力为河南省的特色开放道路。

三、河南省发展开放型经济政策建议

（一）完善對外贸易体制，全方位打开对外贸易通道。充分发挥区位交通便利、产业基础雄厚、生产要素密集等综合优势，在产业融合发展和投资贸易便利化方面推进体制机制创新，逐步实现开放型经济治理体系和治理能力现代化。

充分发挥河南特长，抓住河南特色，不但要把握原有农业、信息设备制造业、生物医药及区位交通等优势，还要开发新潜力产业增长点，乘上“5G”时代的列车，鼓励新科技、新技术的发展。

（二）创新“引进来”和“走出去”机制。坚持“引进来”政策，通过扶持激励政策引导，改善本地投资环境，优化区域开放环境，吸引促进河南发展的产业进驻，提升政府办事效率，转变政府职能，落实优惠政策实施，加强法制化建设，加强配套建设，营造良好投资环境。设立信息服务共享平台，学习境外优秀的管理经验和体制建设，规范河南行业规则，提高管理水平。

扩大“走出去”发展，努力成为国际经贸合作的规则引领者、推动全球经济治理变革的新引擎。鼓励本地企业发展境外直接投资，输出有竞争力的先进经验、管理技术，开拓国际市场，贸易为先导鼓励企业拓展境外业务、设立境外设计研发中心，更多的参与境外经贸合作，培育出全球性设计、研发、生产、销售一体化企业。

（三）提升开放型经济发展水平。发挥自贸试验区在产业资源集聚、体制机制创新、国际开放合作、贸易便利化等方面优势，注重与核心区域之间的资源共享、沟通协调等，推动与航空港区、郑州高新技术产业开发区以及郑州经济技术开发区、郑东新区、金水区其余部分的产业互动与合作，努力实现资源、政策外溢和发展模式示范，加快形成一体化发展局面。

主要参考文献：

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