白丽红

【摘  要】药品是人类战胜疾病最有力的武器，药品与每个家庭的生活密切相 关，药品安全事关百姓生命健康安全和民生福祉，是重大民生问题。文章以药品安全为例，分析了在当前形势背景下基层药品监督管理中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的解决措施，以有效保证药品安全。

【关键词】基层药品监督管理;问题探讨;策略分析

引言：

保障药品安全有效，及时用上新药、好药、便宜药，是群众最关心、最直接、最现实的民生问题。药品安全工作做得好不好，人民群众满意不满意，关系到政府公信力，关系到党的执政基础。需要我们坚持以人民为中心的发展思想，在坚守药品质量安全底线的基础上，不断推动供给质量提升，以更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，特别是人民日益增长的健康需要，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。但是在实际进行药品安全的监督过程中出现了很多问题，暴露了药品监督管理体系的缺陷，需要及时采取措施解决。

一、基层药品监督管理中存在的问题

（一）新体制下基层药品监督管理权责不清

尽管药品监督体系已经建立与使用多年，但是它仍然存在很多漏洞，并不是一个健全的监督体系，在基层药品监督管理中存在权责不清、衔接机制不畅等问题。由于政府对基层药品监督管理职责认识不清，因此很多时候会由行业协会暂行监督权，基层药品监管事权存在交叉问题，不利于监督工作的顺利的进行。

（二）执业药师数量与能力不足

执业药师数量少是基层药品安全问题层不不穷的重要原因，执业药师专业能力不足、缺乏相关经验，增加了用药的风险性，不仅给患者的身体带来了健康风险，也不利于基层药品经营机构的建设。

（三）药品监督管理不到位

首先是惩戒措施不到位，基层药品安全问题已经属于企业失信行为，因此应该采取相应的惩戒措施来达到以儆效尤的目的，但是就目前基层药品监督管理体系中的处罚机制来看，惩戒力度不够，难以体现法律的震慑作用。其次是基层药品监督管理能力薄弱，监管手段单一，实际监管效用有限。

（四）基层药品监督管理部门缺乏药品检验技术的支撑

首先是药品检验设备的缺失，药品检验设备是进行药品检验的重要方式，也是最为有效的方式，但是这些检验设备成本高，大部分基层药品监督管理部门都没有购置相关的药品检验设备，甚至有很多基层药品监督管理部门都没有设置药品检验部门。其次，基层药品监督管理部门进行药品检验的技术有限，没有足够的技术支撑监督工作的质量。

二、加强基层药品监督管理的策略

（一）明确划分基层药品监督管理的权责

基层药品监督管理体系尚且处于发展阶段，在很多方面都不健全，给基层药品监督管理工作造成了困难，因此国家相关部门要及时健全基层药品监督管理体系，明确政府部门在进行药品监督管理方面的职能，不让权责旁落，积极履行政府职责。

（二）增加执业药师数量与质量

首先，国家有关部门要提高执业药师的门槛，确保执业药师具有足够的专业知识与能力，能胜任这一工作;另外，要及时对执业药师进行定期的能力考核，确保执业药师在从业过程中不懈怠，注重自己能力的不断发展，减少基层药品安全问题出现的可能性。另外要注重基层执业药师薪资与福利待遇，做到吸引人才、留住人才，增加基层药品经营机构等场所执业药师的数量。

（三）加強药品监督管理工作

药品监督管理惩戒力度不够是造成一些药品经营机构不重视药品安全问题的重要原因，因此早增强药品监督管理的惩戒力度，在对某一药品经营机构进行惩戒时实现敲山震虎的作用，让其他药品经营机构自觉规范自己的行为。例如信用奖惩制度，通过增加药品经营机构的失信成本来规范他们的行为。其次，要创新基层药品监督管理手段，创新监管形式，不断发展自己的监管能力，进而确保基层药品安全。

（四）提高消费者的维权意识

由于基层药品经营机构所处位置的特殊性，消费群体大多是农民，权利意识薄弱，不掌握合理有效的维权手段，致使一些药品经营机构对药品安全问题的忽视，因此要提高消费者的维权意识，给他们提供维权渠道。首先，基层药品监督管理部门要加强药品安全的宣传力度，让消费者明确这些企业的行为已经违法，提高他们的维权意识;另外基层药品监督管理部门要积极给消费者提供维权渠道，帮助消费者进行维权。

（五）基层药品监督管理部门重视药品检验技术的应用

基层药品监督管理部门资金有限，很多部门都没有能力购置药品检验设备，给基层药品监督管理工作带来了阻碍，因此国家可以通过加大对基层药品监督管理部门的财政支持，为他们提供资金，提高基层药品监督管理部门的基础设施建设，更好的完成基层药品监督管理工作。另外，基层药品监督管理部门要积极引进先进的药品检验技术，提高自己药品检验与监督的能力，为基层药品监督管理工作提供技术保证。

结语

药品安全是关系民生与国家发展的重要问题，尤其是基层的药品安全问题，因此国家相关部门要立足实际，正视基础药品监督管理工作中出现的问题，及时采取有效措施，提高基层药品监督管理水平。

参考文献：

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