孙焕芹

【摘  要】地籍测量是对土地权属临界点以及地址进行测定的一系列过程，其包括土地的位置、使用面积、利用情况、权属关系等因素，在城市地籍测量中会把上述因素都绘制到图纸上，以方便城市土地的利用和管理。土地管理也要结合地籍测量技术，准确的把握地籍信息，确保城市土地利用的高效率，并且在管理中结合地籍信息档案，强化地籍信息的完备性，以此来为政府的土地开发和管理提供决策和依据。本文从地籍测量的任务和内容出发，论述了地籍测量在城市土地管理的主要作用，并详细的分析了地籍测量在土地管理中的意义。

【关键词】地籍测量;土地管理;城市;作用

1地籍测量的任务和内容

1.1税收的测绘

我国大部分土地都是由城乡结合的形式组成，而税收问题就需要利用地籍测量技术来完成。在税收地籍测量中其主要测量的目标是土地面积，一般通过简单的测量工具就可以测得土地的大小、面积、地形等数据，方便税收的统计，同时还能够为土地所有人提供权属信息。

1.2产权地籍的测绘

产权地籍测会主要集中在城市的土地管理中，其为了避免房地产商的非法投机，以及维护土地持有人的权力，测量中较为细致的明确了土地的归属权和使用权，这是现代城市地籍管理中的核心任务，同时也是城市地籍测量的主要工作。在城乡结合部测量中一定要对地形、地貌、地势进行认真测绘，并为土地管理部门提供测量后的数据信息。

1.3不动产的测绘

城市地籍测量中土地的完整性、使用权、使用现状以及不动产地籍的建立是测绘工作的关键，其不仅关系到地籍的产权还关系到地籍的更新和检测，在新时期下为地籍的面积量化提供依据，测绘模式上应有所转变，如：计算地籍、数据地籍、图解地籍等，不动产的测绘方式会提高土地信息使用的效率。

2地籍测量在土地管理的主要作用

2.1土地登记

城市地籍测量会把界址点线、宗地面积、宗地图等都绘制到土地权属证书上，这必须经过土地管理部门的审核，同时具备相应的法律效应和法律依据，未經土地管理部门依法登记的土地所有权不受我国相关法律的保护，所以地籍测量在土地登记中的作用是非常重要的。地籍测量中土地的登记应全面、公正、公开，并且通过测量信息能够真实的反映出每宗土地的全部信息，避免私建滥建现象的发生，维护土地的合法权益，从以上因素可以看出，地籍测量为土地产权提供了充分的法律依据。

2.2建设用地

城市化进程中的建设用地较多，土地管理中应结合地籍管理系统进行基础信息的统计和规划。首先应规划出国有土地和集体土地，并做好界线的区分，规划中可利用地籍图把出让和征收的土地面积进行测量，然后确定拆迁的范围，以此重新确定建设用地;其次，根据土地测量的成果确定界址坐标，同时精确的计算宗地面积，为评估计算土地补偿提供基础信息;再次，利用地籍信息管理系统，向投方提供土地基本信息，帮助其完成开发成本及投资的估算。

2.3企业改革

城市发展中企业的规模不断扩大，这时企业就需要改址，以适应自身发展和城市发展的规划，企业在选址后需要对所选土地的面积进行测算，并结合企业原来的土地资产进行规划，帮助企业完成改革确保企业土地使用的合理性和合法性。在土地管理中，企业的改革充分的体现了土地管理的级差效益，这不但盘活了土地资产，还提升企业的核心竞争力。

3地籍测量在土地管理中的有效作用

3.1充分发挥“3S”技术作用

地籍测量在土地管理中的应用与现代科学技术相关联，“3S”技术指全球定位导航系统（GPS）、遥感技术（RS）和地理信息系统（GIS）。这三类技术可充分发挥卫星信号的作用，创新地籍测量方法，在短时间内获得精确的测量结果。为了达到上述目标，需要应用先进的数字化设备，采集相关坐标信息，减轻人工测量的工作压力，保障最终测量结果的准确度。全球定位导航系统覆盖面积较为广泛，无须设置过多的控制点即可进行测量工作。目前，使用最多的地籍测量方案是通过应用GPS-RTK接收机和测图软件完成测量工作，可在第一时间将采集的数据信息传输到机器设备中，再利用测图软件将相关数据信息导入其中，获得相应的数据模型，制作成图。其具有较强的自动性，在使用上更便捷，绘制速度较快，且减轻了工作难度，但仍存在无法覆盖的区域，若地理位置过于偏远，没有卫星信号的覆盖时，便无法获取相应的测量数据。基于此，在原有测量方案的基础上可增加掌上电脑和全站仪，以优化地籍测量功能，实现全球定位系统的全网覆盖。当遇到没有卫星信号覆盖的区域时，可利用全站仪进行测量工作，以获取完整的数据，绘制完善的地图。

3.2提供土地规划方向

土地管理具有复杂性，需要进行系统性的规划。在设计土地规划时，相关人员应根据当地的实际情况进行科学规划，不可仅凭借个人以往经验进行建设，且应制定科学的土地规划目标，不断改进规划方向。在实施地籍测量工作时，可采集土地的各项数据信息，如土地面积、土地的界址点等，在综合考虑各项土地信息后，可制定相应的方案。经过全面对比后，选择最优的土地规划方案，以提高土地资源利用率，对土地资源进行良好保护，提高土地规划管理水平，满足土地管理需求，提升管理效益。地籍测量人员应具备良好的责任意识，根据实际要求进行测量，并严格审核各测量环节，确保测量结果的准确性，为土地管理工作提供可靠的数据保障。

3.3提供技术支持

进行地籍测量工作时，需要全面进行土地勘测工作，并合理应用电子计算机技术，充分发挥自动化仪器设备的有效作用，利用全站仪、水准仪等全面测定土地的各项数据。地籍测量工作可为土地勘测提供可靠的技术支持，不断提升测量技术水平，提升土地勘测工作效率，保障最终勘测结果的精确性。土地勘测人员应不断创新科学技术，积极投入测量工作中，根据所得精准数据，展开土地管理工作。

3.4处理内业数据

数据测量工作具有较大难度，对测量人员的要求较高。数据测量人员应严格审核测量得到的数据，并做好内业数据处理工作。获取相关的测量数据后，需要对相关数据进行有效加工处理，其相隔时间不宜过长，若在白天进行数据测量工作，晚上应进行数据处理工作，避免出现不必要的问题。为了保障数据处理质量，应合理应用现代数据处理软件，利用科学的测绘软件进行数据分析，并根据得出的数据结果，绘制相应的图画，对测量数据进行备份，避免数据出现丢失的情况。与此同时，处理数据时，需要充分发挥人工监督作用，相关人员须严格检查相关数据，保障数据的准确性。相关人员应保障测量点均符合实际要求，进行计算时不可存在较大的偏差，使绘制的图画与实际情况相符合。4.5丰富地籍管理系统中的数据获取地基测量数据后，需要对内业数据进行处理，再将处理的结果输入相应的软件中，生成界址线，并初步绘制地籍图，检查无误后，打印地籍图。工作人员需要将绘制的地籍图与土地进行对比分析，逐一核对其细节，将地籍图中的显示数据与实际情况进行核实，以保障测量数据的准确性。在高质量完成此项工作，得到授权后，开展下一道检查工序。完成审核工作后，数据处理系统软件正式生成地籍图。

4结语

地籍测量在土地管理中具有重要作用，其属于基础性工作，是保障土地管理规划后续工作顺利开展的前提。为了提高土地测量数据的精确性，应充分发挥现代科学技术的作用，并建立健全的土地管理信息系统，根据获得的相关数据进行科学的土地规划，以提高土地资源利用率，规避违法占用土地资源行为的出现，保障土地管理有效性。

参考文献：

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