王赫 黄翊鹏

摘要：农村经济的稳定发展，对推动社会整体经济发展有重要作用，而开展合理有效的农村经营管理工作，能够为农村经济的发展提供有力支撑和保障。但目前农村经营管理工作在开展过程中还存在一些问题，如农业产业指导专业性差、缺乏专业经营管理机构等，严重影响了经营管理工作的正常效率，導致农村经济发展一直得不到实质提升。所以，为了最大化发挥农村经营管理工作的作用，需要加强对经营管理工作的重视度，明确其对推动农村经济发展的重要性，进而全面分析现阶段管理存在的问题，制定具有针对性、全面性和实效性的改善策略。本文就农村经济发展中应用经营管理工作作出分析，提出几点建议，以供参考。

关键词：农村经营管理;农村经济发展;作用分析

中图分类号：F323文献识别码：A文章编号：

2096-3157（2020）23-0107-03

农村经营管理工作的有序高效开展，能够对政府及部门所下发的农村政策、相关规定等实现有效落实、执行和管理，并将农村人民的实际需求和相关想法及时传递给政府及部门，解决农村人民的生活难题，以不断推动农村经济快速发展。但目前农村经营管理整体工作质量较低，难以保障农村人民的基本权益;工作开展规范性较差，并不利于农村经济的快速稳定发展。需要进一步对经营管理工作相关内容进行调整优化，结合农村人民的实际需求制定合理的管理方式，完善管理流程，促使农村经营管理工作的开展更具有效性。

一、农村经营管理对农村经济发展的作用

1.全面推动农村经济发展

农村经营管理工作的开展对象为农村人民，在实际经营管理过程中能够让每一位农村人民都参与到农村经济发展中，共同分享农村经济发展成果及社会资源，达到城乡统筹发展、促使农村经济与社会发展协调统一的目的。这样确保农村人民基本权益得到有力保障，进一步促进农村经济的稳定高效发展。另外，经营管理工作的开展能够为农村经济发展建立相关制度措施提供有力支撑，有效融入法治理念，促使农村经济发展全过程更具合法化、规范化和合理化。

2.突出对民生的重视度

小康社会建设过程中新农村建设是重要内容之一，若我国农村地区的经济发展一直得不到有效提升，对于我国全面建设小康社会来说具有较大的困难[1]。而在农村经济发展中开展经营管理工作，可有效推行中国共产党方针及相关政策，加强落实效果。另外，经营管理工作的合理开展，还能以农村人民的角度去思考各类问题，解决农村人民生产生活中存在的难题，有效保障农村人民的民主权益，突出对民生的重视度。

3.农村经济发展的基础保障

农村经营管理部门是连接农民和政府之间的桥梁，必须全面贯彻落实国家的有关方针和政策[2]。在农村经济发展的基础阶段，农村经营管理人员要全面地宣传国家的政策方针，让农民及时地了解相关的惠民信息，积极拥护国家的政策，帮助农村经营管理人员开展相关的工作，促进农民收入的进一步增加。及时地解决农民在生产经营过程中遇到的各种问题，让农民了解先进的知识和技术水平，高效地处理问题，保证农村地区的稳定可持续发展。

4.减少农村经济发展中的不利因素制约

我国的城乡差距比较大，农村地区的数量又比较多，所以在农村经济的发展过程中会受到许多因素的制约，如环境问题、人口问题、老龄化问题等，只有根据农村地区实际的经济情况，结合本地区的经济特色，合理规划并部署农村经济，扩大农村经济的产业结构，发展绿色循环经济体系，不断开拓农村新的经济发展动力，带动农村经济朝着可持续发展的方向前进，发掘更多的农村经济潜力[3]。

5.理论导向作用

如何通过科学有效的管理模式帮助农村经济更好更快地发展并找到适合本地区的发展方向，是一个非常重要的问题。所以要做好农村经营管理的基础性工作，通过实地的调研分析，在短时间内帮助本地区找到适合自己的发展方向，引导其他的产业结构和产业体系及政府为农业农村的经济发展提供资金支持，走出一条适合本地区经济发展的道路，不断改善和提高农村地区的经济发展质量和经济发展水平，实质性地帮助农村的经济发展，走可持续发展之路[4]。

二、农村经营管理工作存在问题

1.缺乏农村经营管理机构

很多农村地区在开展经营管理工作时并没有设立对应的经营管理部门，这种情况下相关政府及部门所下的文件和推行的政策就难以真正落实到农村经济发展中，降低了农村整体经济发展能力[5]。同时缺乏专业的经营管理机构，农村人民在日常生产生活中产生的问题和想法也无法通过相关人员及时反馈给相关政府及部门，导致与农村人民的交流沟通出现滞后情况，难以满足农村人民的实际需求。

2.农村经营管理人员综合能力较弱

配备综合能力较强的经营管理人员，能够对农村经营管理工作各项环节进行全面管理，针对存在的问题或隐患及时解决，同时也能够对经营管理工作的长远发展提供有效建议，进一步推动农村经济的快速发展[6]。但目前经营管理人员整体工作水平较差，综合能力较弱，缺乏较强的管理意识，既难以认识到经营管理工作开展的重要性，在实际工作过程中缺乏责任心和严谨性，又没有能力解决当前复杂的农村经营管理工作中出现的问题，导致经营管理工作的管理方法落后，管理水平低下。

3.农业产业指导专业性较差

目前农村地区在开展经营管理工作时，将工作管理重点放在农村财务、土地承包等方面内容上，对农业生产方面不予重视，导致农业产业化发展缺乏专业性指导和引导[4]。一方面，目前农村地区所含有的产业类型较少，农民收入不平衡，不足以解决经济生活的压力，导致很多农村人民为改善生活质量，选择进城打工，农村劳动力大幅度降低，农田抛荒问题慢慢显现[7]。另一方面，经营管理工作开展过程中对相关新型经营主体服务指导不到位，难以帮助农业产业人员在产业结构调整等方面进行指导。

4.管理机制不健全，监督没有落实到位

在农村经营管理发展中，为了更好地对农村地区经济建设服务，要注意做好各项经营管理的监督工作，完善相关的组织结构，制定相关的管理机制。做好农村的经济组织管理工作，使农村经营管理更加的科学化、规范化，更适合农村的基本经济情况，迎合当代农村的发展[8]。现阶段，农村地区缺乏有针对性的组织，在客观实践中不能够让相关的政策管理落实到位，监督部门的工作也没有落到实处，在一定程度上阻碍了农村经济的发展。

三、提高农村经营管理工作对农村经济发展作用水平的策略

1.建立完善的农村经营管理机构

完善农村经营管理工作，各个农村地区都配备专业的农村经营管理机构，有助于及时向政府及部门传递反馈农村人民的实际情况和需求，有效落实和执行政府及部门下发的政策和相关指示要求。一是政府应加强对经营管理机构建设的资金投入力度，下发相应的政策标准及规范要求，促使农村地区建立的经营管理机构更具专业性和规范性，能够充分发挥经营管理机构的职能[6]。二是建立完善的经营管理机构后，高效开展管理工作，能够对农村地区的供电、道路、水利等方面建设工作提供资金支持和专业指导[9]。三是对农村地区的人民定期开展知识讲座和技能指导，帮助农村人民掌握更多的农业知识，学会更先进合理的种植、养殖方法，不断提高农村人民的整体综合能力，以达到全面高效推动农村经济发展的目标。

2.提高经营管理人员的专业能力

农村经营管理工作的高效开展离不开专业能力较强的经营管理人员，但目前大多数经营管理机构的管理人员专业能力普遍较低，所以需要加强对经营管理人员的重视度，开展有效培训工作[10]。首先，应对经营管理人员的实际水平进行全面评估，结合农村经营管理工作内容及开展要求制定合理的培训计划;其次，邀请专业人员为经营管理人员讲解相关管理知识、管理方法和管理要求，不断提高经营管理人员的管理意识和综合能力。再次，经营管理机构还应制定合理的人员考核制度，完善人员薪酬制度，有效提升经营管理人员的薪资待遇，规范经营管理人员的日常工作行为，促使经营管理人员在开展农村经营管理工作时更具实效性、规范性和有序性。

3.加强农村农业产业化生产指导

合理进行农业产业化生产对推动农村经济发展有重要效果，目前农业产业化生产水平较低，无法发挥其推动农村经济发展的作用。为了改善当前情况，需要农村经营管理机构强化经营管理意识，时刻关注社会发展形势，结合农村农业的实际情况等方面制定完善的指导方案，为农业实现产业化生产提供有力保障。为增加农村就业机会留住青壮年劳动力，政府部门应加强对农村就业岗位的重视程度，安排专业农村经营管理人员进行指导管理。一方面，鼓励农村人民参与到农业产业化生产中;另一方面，与相关企业单位进行有效合作，促使外部投资人员能够加入到农业产业化生产中，提高农村农田及土地的资源利用率，为农村人民提供更多的就业机会。这样不仅可以促进经营管理工作自身的稳定发展，还能为农村经济发展提供有效推力[5]。

4.做好农民的培训教育工作

农民是农村经济发展建设中的主要推动力，传统的农业经济结构主要以养殖和种植业为主，劳动力等资源投入多，经济回报率比较低，不利于农村经济的可持续发展。所以要转变农村的经济发展方式，优化农村的产业结构，做好对农民的培训和教育工作，引进先进的发展理念，学习先进的生产技术，不断更新农村的机器生产设备，提高农民的专业化水平，根据农村地区的实际情况，建设一条具有本地区特色的生产线，吸引更多的外来投资。可以在经济发展比较落后的地区推广先进的种植经验，引进先进的农机设备，解放农村地区的生产力，提高农产品的产出量，促进农村经济的可持续发展[11]。在实际的运营过程中，开展针对农机操作的经验和技术课程培训，教给农民相应的使用技巧，让更多的农民从手工劳动中解放出来，从而有时间去发展其他的经济生产方式。

5.促进农村经济的可持续发展

在实际的经济发展过程中，要坚持走可持续发展之路，促进农村经济的长效发展，推动农业的现代化建设，在农村地区建立起一套循环发展的经济产业，进一步加强对环境的保护力度，为下一代的发展保留充足的资源。但是在农村经济实际的发展过程中，出现了许多的问题，如对农药的过度使用，不仅造成了土壤的恶化和土壤的板结，还使水資源质量和空气的质量受到了影响，不利于农村地区的可持续发展。所以有必要加强对农业经济的管理，保护生态环境，发展循环经济，坚持走绿色无公害的发展道路，充分利用无公害技术，结合现代先进的互联网平台，做好资源结构的优化和合理性配置，不能为了发展经济就不顾环境，要走可持续发展之路。

6.加大相关的宣传力度

在农村经营管理的过程中，要使管理人员的职能得到充分发挥，强化农民对农村生产经营管理的认识，做好农村经营管理的宣传工作，让农民真正认识到农村经营管理的有效性，并能够在实际的工作开展中积极地支持管理人员，获得良好的群众基础[12]。宣传工作的顺利开展是提高农民认识能力的保证，具体可以从以下几个方面来推进：（1）借助广播、报纸等传统的媒体，宣传农村经营管理的有关措施;（2）把有关的农业知识编制成小册子，发给当地的农民，调动农民参与农业生产活动的积极性，不断提高农民的相关知识水平;（3）对农村告示板的信息进行及时的更新，让农民了解到最新的政策信息和生产活动信息，提高农村经营管理的质量和效率;（4）经常和当地的农民进行沟通交流，了解农民的真实想法，掌握农民的基本需求，吸收对经营管理和农业发展有利的意见，有针对性地对农村和农民进行管理，提高农村经营管理的有效性，促进农村经济的可持续性发展。

7.加快城乡统筹规划的步伐

高度重视农业、农村、农民的“三农”问题，结合农村地区的实际发展情况，不断完善相关的基础设施建设，不断引进先进的生产方式和生产技术，完善相关的技术设施配套建设，借助现代信息技术手段，拓宽农业发展的渠道，开展线上线下的互联网经营模式，对农民进行电商网络平台知识的培训，提高农作物的营销水平和品牌建设力度，和城市现代化建设相协调，进一步缩小城乡之间的经济发展差距，促进农村地区的经济发展动力，帮助贫困地区进一步实现脱贫的目标[13]。

8.促进农村经营集约化及产业化发展

随着当代科技的进步与发展，高新技术在各行各业的普及度亦随之发生了显著提高，在农村经营的过程中，新技术与政策的结合也可对农村经济发展产生促进与催化的作用。在农村实际状况中，应当根据当地实情，积极引入当下较为先进的新型管理技术，吸收其余经济状况良好的农村的经营经验，即建设以农作物生产为核心的绿色产业基地。为达到这一目的，首先应当在三个方面进行改进。一是农作物生产种植技术方面。农村当地应当增加农业领域内的产业链条，对常规农作物培育过程内的育种技术、防害虫技术进行深化，并可适当引进大型机械，实现大规模种植生产，实现产量的大规模进步。二是打造品牌。结合当地优势对农业生产模式进行改革，打造属于当地自身的农产品品牌，改变销售模式，在打响农产品品牌后，可利用现代高新电商对农村农产品进行销售，如此做法除提高农村知名度外，还可促进当地农产品的规模化生产，即实现“预定—生产—运送”的新型农产品生产模式。目前国内较为成功的案例有寿光蔬菜、鲁村小米等。三是加深生态农业建设。对于农村经营管理而言，如何形成可持续循环利用的产业网是保证农村经济可持续发展的关键。就目前而言，沼气池等基础设施仍是实现“绿色生态农业”的有力工具，随着经营管理人员工作能力的提升，更加合理的农村经营方式应当在农村范围内大规模投入使用，譬如多年前我国提出的“畜牧-沼气池”经营模式，现今农村经营管理者也可效法此理念，将农村经营与高新技术两相结合，以新型管理模式促进农村经济发展。

四、结语

综上所述，合理开展农村经营管理工作可为农村经济的稳定发展提供有力保障，使社会整体经济发展水平得到进一步提高。但现阶段大部分农村地区在开展经营管理工作时还存在一些问题，于一定程度上影响了农村经济发展能力，需要加强对农村经营管理工作的重视度，找出并解决影响工作顺利开展的问题。通过建立完善的农村经营管理机构、提高经营管理人员的专业能力、加强农村农业产业化生产指导等方式不断优化农村经营管理整体流程，提升经营管理工作的合理实效性，保障农村人民的基本权益，促使农村人民积极参与到农村经济发展中，为农村经济的稳定高效发展提供有利条件。

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作者简介：

1.王赫，供职于山东省农业农村厅机关服务中心。

2.黄翊鹏，供职于济南市干部人事档案服务中心。