张翔

【摘  要】当前，世界正经历百年未有之大变局，我国正处于中华民族伟大复兴关键时期，党的十九届四中全会是我们党在新中国成立70周年之际、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。论文就当前党的精神在国企纪检工作中所发挥的作用进行分析，以做好国企的纪检监察工作，促进企业健康发展。

【Abstract】At present， the world is undergoing great changes unseen in a century， and China is at a crucial stage of the great rejuvenation of the Chinese nation. The Fourth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee was a groundbreaking and milestone meeting held at the historical juncture of the 70th anniversary of the founding of the People's Republic of China and the "two centenary goals". This paper analyzes the role of the Party's spirit in the discipline inspection work of state-owned enterprises， so as to do a good job in the discipline inspection work of state-owned enterprises and promote the healthy development of enterprises.

【關键词】国企纪检;党的十九届四中全会精神;指导作用

【Keywords】discipline inspection of state-owned enterprises; the spirit of the Fourth Plenary Session of the 19th CPC Central Committee; guiding role

【中图分类号】F276.1;D262.6                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）09-0038-02

1 新时期明确国有企业纪检工作方向和要求

十九届四中全会充分肯定十九届三中全会以来中央政治局的工作，并对国家的制度、治理体系的发展进行了归纳，这对推进国家治理体系、治理能力具有重大的意义。十九届四中全会主题凝聚了党中央深远的政治考量。在新时期背景下，国有企业纪检工作要以党的领导为纲，确保国家治理体系和治理能力现代化方向的正确性，为此，企业纪检工作要始终置于党的绝对领导下。

十九届四中全会对国企纪检工作提出了新的使命、新的要求，这为新时代背景下国企纪检工作能够更好地发展明确了方向。基于此，国有企业纪检干部要做好自身的职能职责，不断发挥国企纪检工作的作用，聚焦解决体制性障碍及执行梗阻、政策性创新方面问题。纪检通过监督来促进改革、不断完善各项制度，使各项制度能够愈加完善，不断发展，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，有力推进国家治理体系和治理能力现代化。

企业纪检干部要进一步增强自身的思想自觉、政治自觉和行动自觉，并结合自身的工作职责，精准地把控好四中全会的精神本质以及实践中的具体要求，实事求是、原原本本地将各项制度落实到位，以做好各项制度的落实工作。

2 贯彻落实十九届四中全会精神，以国企纪检监察体制改革为切入点，全面加强国企党的领导

对于国企而言，要把握好企业的政治方向，并以十九届四中全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，特别是把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为国家治理体系和治理能力现代化重要任务作出专门部署，形成了在以习近平同志制约又相互协调的完整体系，监督成为其中的重要支柱，从而体现了党中央对企业监督工作和反腐败工作的高度重视，同时也对国企纪检监察体制改革提出新的要求。贯彻落实推进纪检监察体制改革，也是作为对增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以做到“两个维护”的政治检验。

从坚持和加强党的领导角度看，国企纪检监察体制改革是坚持和完善中国特色社会主义制度、确保党全面领导和长期执政的根本要求。十九届四中全会深刻阐释了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。首要的是坚持党的全面领导，这是中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势。国企基层纪委的权威来自上级纪委，最根本的权威是来自于以习近平同志为核心的党中央。推进国有企业纪检监察体制改革，是坚持和完善党和国家监督体系的重要内容，本质上就是上级党组织通过强化企业纪检监察监督，加强对下级企业党组织一把手、领导班子、班子成员及企业部门管理的二级班子以及企业有关人员的监督。企业纪委的监督能否坚强有力，取决于它的上级纪委对其领导指导是否坚强有力、及时可靠，取决于同级党委和纪委内设机构的保障支撑是否坚强有力、及时可靠。通过构建在党的集中统一领导下的自上而下、组织严密的政治监督和纪法监督体系，从而确保党的全面领导切实得以巩固加强，确保党的路线方针政策和重大决策部署在企业各层级、各部门、各领域得到贯彻落实。

3 把十九届四中全会精神与国有企业改革发展相结合，推动制度优势转化为治理效能

从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度看，企业纪检监察体制改革有助于更好发挥监督保障执行、促进完善企业发展作用。企业的纪检监察体制改革是贯通党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革的重要内容。通过加强党和企业依法履职、从严管治、秉公用权、廉洁从业等情况的监督检查，督促推动监督直面问题、自觉革命、端正作风、补齐短板、提升能力、积极作为，以促进企业各项制度不断健全完善发展，促进企业治理能力不断提升。

从坚持和完善党和国家监督体系的角度看，国企纪检监察体制改革是健全企业纪检监察监督体系、推进党的自我革命的重要环节。在党和国家监督体系中，党内监督是第一位、起主导作用的监督，而企業纪检监察监督处在党和国家监督这个大体系的主干位置上，通过党中央集中统一领导，形成了与党的领导体制相适相随纵向到底、横向到边的企业纪检监察监督网络。国有企业纪检监察体制改革归根到底是体现党中央的领导，推动落实“两个为主”的双重领导体制，体现了纪委监督权的相对独立性和权威性。

作为国有集团下属二级企业，从建设世界一流企业目标来看，贯彻落实纪检监察体制改革是企业党委集中优势资源和力量，创新工作体制机制，切实把思想和行动统一到坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党战略部署和党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，贯彻执行上级纪委有关要求，建设世界一流企业的坚强纪律保障，主要体现在聚焦党风廉政建设和反腐败工作，深入推进二级企业纪委转职能、转方式、转作风，落实“两个为主”工作要求，强化本级党委和上级集团纪委双重领导下开展工作，查办腐败案件以上级集团纪委领导为主，重要线索处置和重要案件查办必须向上级集团纪委报告，加强组织领导，聚焦纪律检查职能，进一步强化靠前监督，依法依纪依规履职的重要举措。

纪检监察体制改革后，二级企业纪委虽未被授予监察权，其纪检机构名称中不含有“监察”二字，但二级企业纪检系统在压责任、强监督、促融合、强队伍等方面达到了提质增效的预期目标。主要表现为：一是通过改革加强政治监督，督促落实主体责任。及时了解掌握习近平总书记重要指示批示、党中央和上级决策部署的工作要求有哪些，具体贯彻落实推进的情况，党委作决策，纪委靠前监督。督促推动企业党委落实全面从严治党主体责任，企业党委主要负责人履行第一责任人职责，企业班子其他成员认真履行“一岗双责”，并抓好分管部门和领域的全面从严治党工作。二是通过改革释放监督越来越严、越来越靠前、越来越精准，全覆盖监督与“关键少数”监督将更加紧密，对巡视巡察、专项工作检查、整治及提醒谈话将更加常态化，监督的机制体制将越发完善。三是在党委总揽全局、协调各方推动企业改革发展中，通过“内部联合”和“外部协同”，推动安全、服务、审计、财务、法律、人事等贯通融合。企业通过积极尝试探索党员一挂一、多挂一挂点联系委外单位班组，将党的建设延伸发展，聘任外包单位特约廉政监督员、组织委外单位廉政共建座谈会、签订《廉洁从业承诺书》等形式，使企业内部营造出“亲”“清”发展关系，营造综合立体的“大监督”格局和氛围。四是在严格管理监督的通知，纪检机构设置和人员配备，更加合力和规范。企业纪委内设机构纪检室下设审查组、监督组和综合组，并可根据企业改革发展、监督对象总数以及工作量变化视情调整，加大业务交流力度，通过以案代训、抽调办案、联合办案等方式锻炼队伍，一体打造忠诚干净担当的企业纪检铁军，通过稳步推进企业的纪检监察体制改革，促进企业党的建设和党风廉政建设提质增效，有力有序地将制度优势转化为治理效能。

【参考文献】

【1】刘俊良.学习贯彻落实党的十九届四中全会精神心得体会[J].现代企业文化，2020（02）：155-156.

【2】陈绍明.坚定文化自信 筑牢思想基础[J].福建省社会主义学院学报，2019（06）：39-41.