项松林 田容至

[摘要] 当前全球疫情下呈现的逆全球化现象、产业链调整、资本市场超跌等问题，以及处置突发公共卫生等非传統安全的实践需要，使发达国家外资国家安全审查机制出现了一系列新的动向，对外资国家安全审查呈现出领域更宽、门槛更低、重点更为突出与机制安排更为灵活等新的特征。这种状况短期内既会带来 “债权人”转变为“实际控制人”的风险，也有提高外商直接投资的审查风险。主要国家长期以来的严苛安审环境还将持续，特别是针对外国政府控制的企业和国有企业审查，或会带来中国对外投资审查案件增加。为此，需要注重和审慎处理几个方面的关系，如“高质量引进来”与维护国家安全利益，“大规模走出去”与国家搭建战略互信平台，自贸战略安排与鼓励企业联合体“走出去”，主动申报与沟通合作，经验总结与避免触碰“红线”，注重公关与遵守对方法律法规，境外投资“合规性”“底线”建设与“合意性”“上线”建设，做到既有效应对发达国家外资国家安全审查，又较好塑造制度性“走出去”的新优势。

[关键词] 外资  国家安全  审查  评估  应对

[中图分类号] F279.1     [文献标识码] A     [文章编号] 1004-6623（2020）05-0085-08

[基金项目] 国家社会科学基金一般项目：新—新贸易理论拓展模型视角下的中国外贸结构转型升级研究（15BJL086）;中共中央党校2015年度校级科研青年项目（思想库）：亚太自贸区：动因、障碍和对策。

[作者简介] 项松林，中共中央党校国际战略研究院副研究员，研究方向：世界经济、国际投资;田容至，中共中央党校国际战略研究院世界经济研究所，研究方向：世界经济。……