付雁薇

摘要：随着社会的不断发展，人们越来越重视社会保障工作。尤其是最近几年，我国老龄化趋势不断加剧，退休年龄延迟的问题受到人们的广泛热议。然而从实际情况来看，退休年龄延迟政策还需要根据当前我国的实际情况进行深入分析，要探讨延迟退休年龄与我国养老金收入的影响关系，从而完善相应的政策安排。文章主要围绕延迟退休的相关理论概述、延迟退休对我国劳动者养老金收入的影响进行分析，探讨完善延迟退休政策的有效途径，从而为相关工作者提供一定的理论参考。

关键词：延迟退休;劳动者;养老金收入;影响

一、延迟退休政策的相关概述

（一）延迟退休年龄

延迟退休也被称为延迟退休年龄，是我国根据实际人口结构变化所采取的劳动管理制度。我国的退休制度最初形成于20世纪70年代，国务院于1978年颁布了相关文件，系统规定了退休的年龄条件。其中规定，不间断工龄年满10周年的前提下，男性工人允许退休年龄为60周岁，女性工人允许退休的为50周岁（女性干部须在该基础上增加5岁）。随后，我国国务院于1983年再次颁布了一项规定，为国家科技人员、骨干教师等高精尖群体制定了特殊的离退休政策。其中规定，本着本人自愿的原则，在某一些领域具有杰出贡献的人可以选择延迟退休，继续从事该岗位的工作。这一政策放缓了退休年龄的上限，充分体现出了我国离退休制度的人性化特点。

（二）个人账户养老金

目前，我国的养老保险制度包括个人账户与社会统筹两个部分。其中个人账户是劳动者在工作期间为退休后养老所储蓄的资金，是我国养老保险的重要组成部分，是由国家强制提取的。根据国发[2005]38号文件的规定，我国现行的养老金计发工作采取分类计发方式，该政策执行之前的劳动者无需考虑个人养老金这一概念，而该政策之后的劳动者需要遵循新的政策规定。

（三）养老金替代率

所谓的养老金替代率是指劳动者在退休时的养老金提取水平与退休前工资水平的比率，是衡量劳动者退休前后生活水平差异的重要参考指标，能够较为客观的反应我国的养老保险的变化水平。由于养老金替代率的计算方式存在差异，因此这一概念有着不同的内涵与外延。根据筹资来源，可以将养老金替代率分为个人账户和基本两个类型，根据参考标准又可以分为社会平均工资和退休前工资两个大类。个人账户养老金替代率能够较为客观的反映职工的养老保险变化情况，帮助劳动者在工作期间积极缴纳养老保险，从而获得退休之后的经济保障。养老金替代率对我国职工的养老保险缴纳行为有着一定的促进作用。

二、延迟退休对养老金收入变化的影响分析

延迟退休会对养老金收入带来一系列影响。一方面，由于缴费年限、平均工资的变化而影响相应的养老待遇。另一方面，由于缩减了享受养老保险的年限，从而降低个体养老保险的总收益。在不同制度参数下，延迟领取养老金带来的经济激励效果可能为正，也可能会负。因此，由于延迟退休将意味着增加工作年限，那么继续工作所带来的综合收益是否能够弥补养老金的损失，成为决定劳动者工作或退休的重要因素。

（一）养老财富的概念

一个劳动者从某一年龄开始领取养老金直到死亡为止，获得相应的养老金折现，形成了劳动者目前所拥有的养老财富。如果当前为a年，假定劳动者现在退休，那么他的养老财务总计为PWa，如果该劳动者一年后退休，那么他的养老财务总计为PWa+1，两者之间的差值被称为养老财富。工作时间越长，劳动者最终所获得的养老财务就越多。如果养老财富的增量为负，那么意味着该劳动者每多工作一年就需要承担额外一年的税收。由此可以看出，养老财富增量越高，劳动者就越可能倾向于延迟退休。因此养老财富增量会影响着劳动者对延迟退休年龄政策的接受程度。

（二）养老财富的影响机制

通常情况下，养老财富会对劳动者的退休起到一定的保障作用。首先，工作多一年，退休晚一年意味着要少一年的养老金。如果我国社会保险制度充分考虑了相应的调节因素，并引入了相关变量，就会使劳动者在不同时间领取养老金所获得的经济激励相同，从而弥补领取年份的变化造成的经济损失。精算调节越公平，劳动者的经济损失就越小。如果养老保险本身没有进行科学完善的公平调整，那么延迟退休政策会导致劳动者应当领取的养老金减少，必然会引起人们的普遍不满。并且，我国的养老保险政策与劳动者的工作时间相关。正常情况下，年龄越高的劳动者所获得的工资收入就越多，能够在一定程度上间接提升劳动者的养老保险待遇。另外，我国基金累计型的养老制度会因为劳动者缴费数额的增长而提高劳动者退休后的养老待遇。

养老金财富是养老保险制度拉动退休的重要基础，由于这一概念还存在一定的缺陷，需要社会保障工作者根据实际情况进行相应的优化设计。通常情况下，养老金财富增量是衡量每推迟退休一年所引起的财富变化，但是不能精确反映退休多年所形成的养老金财富变化量，仅仅通过两年之间的养老财富变化值会产生误导理论，因此需要相关工作人员结合实际的国情来进行科学的分析。

三、完善延遲退休政策的相关保障措施

（一）做好前期宣传工作

由于延迟退休政策会引起一系列的负面效应，因此我国相关劳动保障工作者应当在改革前期做好相应的宣传工作，要把控社会意识形态，提高劳动者的思想意识和政治觉悟。公众媒体应当发挥自身的职责作用，要积极宣传我国养老金改革形势的重要性，要对人们的思想、言论进行正确的引导。媒体工作者应当本着客观、公正态度，对改革政策所产生的负面影响进行科学分析，要让人民群众充分理解退休年龄的延迟是我国人口老龄化、寿命延长所带来的必然结果。新制度的推出，需要政府给人民群众做好相应的心理准备。我国在延迟退休政策执行的过程中，要做好相应法案的修改工作，完善政策的执行环境，避免在执行后期存在相应的矛盾和冲突。

（二）保持退休制度的弹性

对于能够达到平均寿命的劳动者来说，法定退休年龄的推迟有助于个体在退休之后获取更多的养老金净收入，并提高自身的物质生活质量。但是对于那些身体健康存在一定问题的劳动者来说，法定退休年龄延迟必然会带来相应的负面影响。针对这一情况，我国政府的相关部门应当完善退休延迟政策的弹性设计，在具体实施过程中根据我国现阶段国情，设定一个合理的最低退休年龄，允许符合相应标准的公民按照法定流程选择退休。同时，要对那些由于身体原因无法坚持工作到法定年龄的职工给予一定的经济补偿，这样能够充分保障特殊群体的合法利益，有效消除因身体状况无法工作到退休年龄劳动者所产生的不满。另外，对于一部分因为经济状况或其他原因在到达退休年龄之后，仍然自愿继续工作的劳动者，要允许他们正常领取相应的薪水，并在退休之后通过一定的比例增长方法给予相应的经济补偿。要保证退休政策的弹性效果，避免一刀切的操作方式而产生负面影响。

（三）坚持循序渐进的原则

根据不同退休年龄方案的测算，较慢的推迟退休年龄能够保障劳动者个人账户养老金的替代率。因此，从劳动者个人养老金替代率这一角度进行分析，我国在执行延迟退休年龄政策的过程中，要坚持循序渐进的原则，改革幅度不宜过大。相关工作人员要充分考虑到人民群众的心理接受程度。因此，要严格把控退休年龄延后的跨度与速度，制定长期的执行方案，根据实际的实行效果来调整相应的工作安排，不能急于求成，影响整体的改革效果。

（四）做好养老金的保值增值

虽然延迟退休年龄对当前养老金的影响效果较小，但是具有一定的时间累积效应，因此延迟退休年龄在一定程度上可以刺激养老投资制度的完善。目前，社会舆论对延迟退休年龄存在一定程度的误解，但是仅仅依靠退休延迟政策并不能解决我国的实际养老金短缺问题。截止到2019年年底，我国养老金个人账户记账额空账高达4.83万亿元，并且由于结存基金存在大幅度贬值的情况，这就意味着自2000年以来，我国养老金累计损失了8000多亿元。因此，我国政府应当借助退休延迟政策来缓解养老金的支付压力，做好相应的养老金保值增值准备工作。从实际情况来看，养老金的增值、保值不能仅依靠缴费，而是需要通过投资、运营等渠道来实现。由于我国养老金投资国债的比重较低，与国外发达国家相比还存在较大的差距，因此要通过市场化、商业化的手段来实现养老基金的增值。我国未来养老金的投资运营模式应当适应社会的发展趋势，体现出市场化和多元化的特征，并且要考虑养老基金投资的安全性和风险性。我国相关部门和机构应当与发达国家和世界经济组织进行充分合作，完善养老投资基金的监督管理机制，加强风险把控，保障人们的合法权益。

（五）注重保障老年人的权益

要保证延迟退休政策的执行效果，就需要在执行过程中完善相应的配套政策，要为就业困难的老年人制定相应的法律法规，防止企业因为员工年龄问题强制剥夺其工作机会。我国政府应当充分重视老年人的未来就业问题，通过立法等措施对老年人的晚年经济收入提供可靠的保障。同时，要积极完善养老保险制度，根据延迟退休政策的执行效果做好相应的补偿工作。可以针对老年人专门制定相应的保障就业政策，为老年群体提供完善的学习工作平台，帮助这些弱势群体有机会继续劳动。对超过法定退休年龄仍然继续工作的老年人应当在养老服务、医疗卫生等方面给予特殊的支持与帮助，从而消除人们的负面情绪，充分赢得人民群众的认可与支持。

四、结语

我国应当充分解决人口老龄化等问题，要根据社会现状完善延迟退休政策。相关工作人员应当科学设计延迟退休工作方案，要根据劳动者个人养老金替代率来优化政策的参数设计。同时，国家相关部门应当与世界经济组织进行深入的合作交流，要构建完善的养老基金监督管理机制，解决当前养老金的短缺问题，有效实现我国养老金的增值保值。另外，国家应当重视老年人未来的就业问题，要完善老年人的继续劳动政策，给予特殊的帮助与支持。要在执行过程中坚持循序渐进的原则，充分做好社会转型期的相关工作。

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（作者单位：昆明理工大学津桥学院）