王亮　王俞人

摘 要：本文结合中外小城镇城市更新研究方法的对比分析，对东北小城镇城市更新普遍面临的挑战及存在的问题进行了讨论，包括城市更新应如何高效可持续发展，如何加快促进城乡一体化，提高城镇化水平等问题。并以东辽县北部新城起步区为例进行实证研究，基于对起步区现状和条件的了解，分析了该地块的城镇体系中的优势劣势和相关影响因素及对策，对城市更新提出了未来发展的方向和思路，以及具体的对应措施。

关键词：城市更新;城市发展;小城镇;城镇化;城乡一体化;可持续发展

文章编号：2095-4085（2020）09-0048-02

随着我国经济蓬勃发展，我国城市建设的重心越来越从大城市转向小城镇。小城镇的城市设计也从生产型的旧城改造迈向了可持续发展的城市更新。80年代后，东北的小城镇才开始建设和发展，由于开发较晚，自身先天条件差，经济发展水平不高，出现了很多同一性的问题。比如小城镇数量多、规模小、布局散、没有统一的规划标准，导致城镇化水平低，基础设施落后等一系列问题。这些问题赋予了新时期新形势下城市建造者的使命，即如何突出时代精神并从城市设计三维的层面给出未来东北小城镇城市更新的方法和措施，这是一个东北地区未来建设发展的重要课题。

1 相关概念

1.1 城市更新

城市更新（urban renewal）是指城市旧市区为了适应社会经济、技术条件的变化，需要不断地进行改造，即便是城市的新建地区，经过一定时期，也有改造的需要，这是一个不停的新陈代谢的过程，城市更新的目的是不断改善城市居民的物质和精神生活环境。是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。

1.2 城乡一体化

城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续地发展[1，2]。

2 东北小城镇城市更新面临的机遇和挑战

（1）东北小城市由于开发建设较晚，地区差异较大，所以经济总量小，产业结构不尽合理，虽然大多城镇近几年经济发展速度比较快，但是经济总量还是比较小，国民经济发展的三次产业结构虽趋于合理，但产业架构上依然有一定优化空间，二产不强、三产偏弱，致使经济总量保持在比较低的水平。

（2）近几年，东北小城镇的工业发展水平虽有一定提高，但是工业结构中仍产业单一，产品科技含量不高，工业化仍处于较低水平，企业很难吸收剩余劳动力，就业环境差，人口经济承载力逐渐削弱，对小镇自身经济发展的效率产生巨大影响。

（3）整体城镇化水平低，基础设施落后，公交线路少，居住环境差，景观单一又缺乏自身特色又缺少科学性的规划和可持续发展的延续性，导致城镇化任务艰巨。

3 东辽县北部新城起步区城市更新发展研究

3.1 东辽县北部新城区位介绍

东辽县北部新城总面积约为12km2，位于现状东辽县中心城区北部，东起规划中的永清路，西抵规划中的北五路，南临四梅铁路，北接东辽河风光带，是实现未来东辽县空间格局的重点区域。

3.2 北部新城起步区发展现状及面临挑战

3.2.1 发展现状

起步区的自然环境属低山丘陵区。水资源丰富，其中东辽河干流東西向横穿基地中部。起步区内其余道路均为通村小路，道路等级低，路面质量差，道路宽度狭窄，无法满足规划区未来发展定位的要求。

3.2.2 北部新城起步区面临挑战

（1）克服辽源市区对东辽县经济的拉力作用。从区位条件来看，由于地缘关系，东辽县将辽源市包围在中间，这就决定了东辽县与辽源市之间在交通、产业发展、人口流动等方面必然存在着紧密的联系。

（2）对东辽县的准确定位。面对新的发展机遇，东辽县应该在区域发展中寻找自身的发展定位，突破自身发展困境，通过北部新城的规划，理性把握城市脉络，并在新一轮洗牌中重新崛起，实现新的跨越。

4 东辽县北部新城起步区城市更新发展实施

4.1 规划布局

起步区规划结构更新为“一心、双轴、三组团”，即一心：城市行政商务中心;双轴：人民路城市商务发展轴、东辽河文体娱乐发展轴;三组团：东辽河北生态居住组团、乌龙河东居住组团和东辽河南高端居住组团。在景观风貌方面，绿地系统以“两带，四轴，四心”方式规划布局，两带：辽河生态景观带，乌龙河滨水景观带，四轴：南部滨水生态景观生活轴，北部滨水生态景观生活轴，高压走廊防护轴，国道防护绿轴，四心：人民文化公园，矿山生态恢复区，白泉公园，如川公园（图1）。

4.2 城市风貌

规划区建筑空间主要包括三种形态：完全开放式、具有围合性的半开放空间及相对独立的私密空间。

（1）完全开放式主要包括：行政建筑、文化展览类等公共服务型建筑，可与广场、公园结合;以及商业、休闲、娱乐等建筑空间。（2）具有围合性的半开放空间主要包括：商务办公型建筑采用半开放空间，采取“裙房+板式办公楼，局部点缀塔楼”的形式;以及面向东辽河、乌龙半截河、主题公园等主要景观空间的建筑空间。（3）相对独立的私密空间主要包括：居住建筑则采取相对围合的空间形态，营造具有一定私密性的生活居住空间。

新城主体色彩以明快温暖为原则，以暖色系为主基调， 以米色、暖黄、砖红为主色，在此基础之上调整变化颜色的色相、明度和饱和度作为辅助色和点缀色，形成既丰富多彩又统一和谐的城市色调。既注重历史文脉的延续性，又突出时代性与现代感。

5 结 语

东北小城镇城市更新研究是一项复杂的系统工程，本文通过东辽县起步区城市更新的系统研究总结了很多关于东北小城镇的问题共性和突破解决的办法，经济总量小，产业结构不合理，工业化水平低，城镇化水平低等等。要贯彻可持续发展精神，以战略眼光看待东北小城镇的发展和定位，实现资源的有序利用和开发，建设高质量的城市环境、高效能的城市基础设施、高水平的城市管理及社会化服务、高度发达的物质文明和精神文明。以因地适宜为原则，以规划区现状条件为基础，对用地功能、道路系统、基础设施、公共空间系统做出合理的安排和控制，使小城镇的整体形象体现其应有的职能定位，并与城市整体经济水平相协调，不盲目追求气派等效果。履行公共义务优先的风气，严格按照有关技术规范，控制对城市公共安全与环境质量有重要影响的公共设施、基础设施、公园绿地等，从城市设计的艺术角度加强对城市公共利益的维护，促进社会良好风气的形成。坚持近远期相结合的方法，在用地布局、地块划分及路网建设等方面，保持规划的弹性。要树立城乡协调发展的原则，求得城乡建设的共同发展。

参考文献：

[1]翟明伟.东北平原地区小城镇规划优化策略研究 [D].长春：东北师范大学，2012.

[2]李丹.城乡一体化的理论回顾与分析[J].理论与当代，2008，（11）.