周超 毛胜根

摘 要：社会治理工具是实现社会治理体系现代化的基本途径，决定着社会治理的行动模式。社会治理工具的分类与型构是社会治理工具研究的切入点和关键点。社会治理工具可分为规制型工具、激励型工具、参与型工具和文化信息型工具四大类，每一大类工具又包含若干子工具。社会治理工具分类的型构是指在社会治理工具分类的基础上，以社会治理的“公益、维权”和“公害、维稳”为治理靶向，以四大类治理工具为驱动因素，构建政府、社会与市场三大主体间的互动关系。

关键词：社会治理;治理工具;分类;型构

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2020）10-0043-10

作者简介：周 超，广西师范大学政治与公共管理学院教授、博士、硕士生导师;毛胜根，广西师范大学政治与公共管理学院讲师，江西财经大学财税与公共管理学院博士研究生 （广西 桂林 541004）

一、问题的提出与研究现状梳理

社会治理体系现代化是国家治理体系现代化的重要方面，其建设成效关系人民安居乐业、社会安定有序和平安中国建设目标的实现。十九届四中全会提出，“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”，描绘了我国社会治理体系现代化的战略蓝图。这是一种“良政”，为我国社会治理实践提供了科学指导。但是，工欲善其事，必先利其器，任何一种“良政”都需要通过“利器”才能达到“善治”。……