李振英

摘 要：容错纠错机制体现党和政府对广大党员干部的关心和关爱。容错纠错机制在各地取得了良好的成效，但部分基层地区的容错纠错机制面临着适用范围较为模糊、监督较为缺失、执行氛围较为不足等困难，要进一步发挥容错纠错机制的功能需加快建立容错纠错制度清单、健全监督机制、加强舆论引导。

关键词：容错纠错 实践困惑 优化建议

2018年《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》印发以来，各界积极进行了容错纠错机制相关的探索，但容错纠错实施案例较少，多数地方的容错纠错机制尚未真正落地。

一、容错纠错机制基层实践的伟大意义

容错纠错机制是激励基层党员干部干事创业的制度。如何更好激发广大基层干部干事创业的热情，让广大基层干部更加敢于担当敢于创新，是当前面临的重大考验。容错纠错机制的建立就是通过制度化的设计，形成从中央到地方的体系化、制度化的规范，为广大敢于创新、敢于担当的基层干部提供制度保障，进而营造良好的干事创业氛围。容错纠错机制建立有助于解决广大干部干事创业的后顾之忧，让真正敢为的人带领干部群众夺取建设小康社会的伟大胜利。

容错纠错机制是推进党的建设新的伟大工程的创新之举。党和国家事业的繁荣发展离不开基层干部群众的奋斗，容错纠错机制的适时出台既激励了广大干部群众干事创业的热情，也进一步加强了基层干部群众的凝聚力。容错纠错机制的建立给基层干事创业的广大干部群众吃下了一颗“定心丸”，有助于营造良好的政治生态，全党全国人民凝聚成更强的向心力，推动党和国家的伟大事业迈上新的台阶。

二、容错纠错机制在基层地区的实践困惑

一是容错纠错机制的适用范围较为模糊。尽管有“三个区分开来”的整体指导思想，但从目前各地出台的有关实施办法及实践探索来看，有关可容之“错”的界定较为模糊，绝大多数地区则是设置了较为宽泛的标准，有的地方则连可容之“错”的底线也未设置，可容之“错”的界定更多依赖于领导班子的集体决策。这导致部分基层干部群众在工作中存在“畏缩”情绪，对于一些需要打破常规的工作方式方法，难以下定决心，既耽误了工作，也影响了干部干事创业的热情。

二是容错纠错机制的运用监督较为缺失。公开的容错纠错案例非常少，未能充分接受社会各界的监督。有关容错纠错运用的案例更多局限于在本单位范围内知晓，并未公开接受社会的监督。容错纠错机制不同于免责问责等成熟的机制，它的运用仍处于探索阶段，更应该接受社会的监督，从容错纠错的运用范围、运用对象、运用流程、运用结果等各方面进行公开，让社会各界共同参与建立健全容错纠错机制。

三是容错纠错机制的执行氛围较为不足。受制于容错纠错机制的适用范围以及相关的标准尺度难以把握，加之相关案例的运用公开信息较少，部分干部群众担心容错纠错机制会成为某些群体逃避追责的漏洞。容错纠错机制的相关标准没有明确，易导致容错纠错机制运用的自由裁量权较大，基本都取决于领导班子的主观态度和过往经验，缺乏刚性的制度约束。部分干部群众一直对容错纠错机制持观望态度，没有正确理解容错纠错机制，也未全力支持容错纠错机制的实施。

三、优化基层地区容错纠错机制的建议

一是探索建立容错纠错制度清单，让容错纠错机制成为可兑现的支票。不少基层干部群众反映由于容错纠错机制成了基层干部群众的“空头支票”。要兑现容错纠错，必须要在“三个区分开来”指导思想下进一步细化，建立容错纠错制度清单，明确哪些错可容，哪些错不可容，规避容错纠错的实施主要依赖由领导班子自由裁量的决策，实现真正的制度刚性约束，让每位干部都能根据制度清单自由选择是否适用容错纠错机制。

二是健全容错纠错实施的监督机制，让容错纠错机制运行在阳光下。容错纠错不应该成为某些特定群体的福利，更不应该成为某些干部逃避追责问责的保护伞，必须要将容错纠错机制各个流程、各个环节全部置于社会各界的监督中，第一，要发挥纪检部门的监督职能，让纪检部门全程参与，发挥纪检部门的威慑和监督职能;第二，要发挥专家媒体的监督职能，在部分复杂的环节征询专家的意见，避免决策失误，同时要及时将案例的概况及运用结果等全过程及时进行公开，主动接受社会各界的监督。

三是加强容错纠错的舆论引导，让容错纠错机制得到最大限度的支持。一方面，要让广大干部群众充分知晓容错纠错机制，知晓该机制的运用范围、运用条件及运用程序等;另一方面，要让容错纠错机制案例进行充分曝光，即可接受社会各界的监督，同时亦可让广大干部群众更好理解容错纠错机制的意义，增强广大干部群众支持容错纠错机制的理解，还可进一步坚定广大干部群众干事创业的信心和決心。

四、结语

容错纠错机制是关心和激励干部群众干事创业的重大制度创新，用好容错纠错机制是进一步凝聚广大基层干部群众，进一步激发基层干部群众干事创业的热情关键之举，必须进一步加快探索容错纠错机制的落地运用。

参考文献

[1]殷书建.容错机制典型案例：功能、问题及机制构建[J].理论与改革，2020（04）.