游宇明

看过一幅题为《关键的评委说了不算》的漫画，感触很深。漫画里一个官员正在做廉政工作述职，发言完毕，合作单位、同事、镇领导、邻居、老百姓分别给出了高低不等的分数，前面四个评委给得很高，最高的是10分（满分），只有“老百姓”评委给得很低，仅仅2分。不料，主持人当场宣布：“去掉一个最低分！”漫画的寓意非常清楚：在某些手握权力的人眼中，“关键评委”老百姓恰恰最无足轻重。

艺术是现实的折射，漫画里的事实，在生活中时有发生，有时甚至比漫画表现的更严重。我在一所大学任教，工龄已有三十多年，因为只是副教授，每年连考评校领导的资格都没有，敝校规定：年终参与校领导考评大会可以填民意票的是处级干部、博士、教授、人大代表、政协委员、民主党派负责人，而副教授以下的专任教师、处级以下的行政干部、所有工勤人员，统统都被“视而不见”。

一个朋友在邻近地级市的国资委工作，有次我问及他们的年终领导考评。朋友说：就是走个形式啊！科长、副科长在局里述职，由局领导考评;局领导向上级述职，由上级负责考评。我说：没有国企代表吗？朋友说：没有！就算有，也是来几个国企领导，来不来有何区别？看来，在朋友所在的机关，“关键评委”同样是缺席的。

认真一想，某些官员之所以无视“关键评委”，原因不外乎两个：一是畏麻烦;二是心中无百姓。各种考评必须做相关的准备工作，涉及的机构与人员越多，工作量越大。只走个形式，有意压缩“评委”的范围与人数，需要做的事就会大量减少。人的本质是趋利的，只要没有太多的外在压力，主事者一般都会习惯性地偷懒。

少数官员对权力也无正确的认知，他们认为权力来自上级，从不认为其来自民众，因此，往往將心思放在如何讨好上级这一点上，很少考虑老百姓的感受。由于职业原因，我常常浏览大学网站，我发现相当一批高校都习惯性地将行政构架称为“管理机构”，只有少数学校称之为“职能服务机构”。有管理，必然有被管理，一旦觉得自己是管理者，某些人内心立即就会翻腾起大权在握的感觉，对老百姓也就不自觉地产生了傲慢之心。在如此情境下，要让他们尊重“关键评委”，不是说梦话吗？

不过，存在的未必是合理的，少数官员无视“关键评委”就非常不应该。理由是：一，官员是受托管理公共事务的，它的雇主是老百姓，雇员事情做得怎么样，雇主最了解情况。二，官员要拿工资，官员的工资表面上来自国家财政，实际上来自老百姓的纳税。官员事情做得好，说明老百姓花的钱物有所值;官员事情干得不好，说明老百姓花的钱有“跑冒滴漏”，必须加强管理。三，人活在地球上需要房子，国家就是我们的大房子，房子属于大家，自然每个人都有发言权，就算自己不发言，也有权利委托自己信任的人发言，而不是被某些人剥夺发言的权利。

一些单位、一些机构评价官员工作时不看重“关键评委”，必然给我们的工作带来损害。道理很简单：老百姓永远是处在第一线的，官员的宏图大志，得靠老百姓一个钉子一个眼地去落实。老百姓觉得自己受到了足够的尊重，应有的权益得到了较好的保护，他们的工作积极性高，对单位、区域就会有认同感，工作质量也就会比较理想;反之，老百姓对官员有意见又缺少表达渠道，情绪不顺，我们的许多工作就很难推进。

对“关键评委”尊重与否，不只是态度问题，其深处关联着我们的官员对权力的认识，关联着社会是否获得深处的和谐，关联着国家、民族能否走向真正的远方。