吴文昊 宋辰超 邓攀科

一、引言

2020年初，新冠疫情在世界范围内全面爆发，在严重威胁广大人民群众生命安全的同时，也给全球制造业造成了巨大冲击。停工停产、限出限行、线上办公等已成为应对疫情肆虐时最常见的举措。然而，对我国而言，“危”中也蕴藏着新“机”。随着各国关税调整、产业重新洗牌、新兴市场需求旺盛等新变化的出现，国际市场格局不确定性加剧。同时，5G、人工智能、工业互联网等新技术新应用的出现，给我国制造业带来了新的机遇。

二、疫情对制造业的影响

（一）疫情严重冲击国内制造业

面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，我国采取多种措施积极应对，国内经济受冲击显著。一季度我国规模以上工业增加值同比下降8.4%，工业产能利用率仅为67.3%，供需两端乏力，内外循环不畅，经济运行受阻。需求方面，三大需求同步放缓，导致一季度工业生产下滑严重。消费侧，一季度消费创近十年新低，据国家统计局统计，我国一季度居民人均消费支出仅5082元。投资侧，制造业投资同比下降25.2%，大幅下降拉动固定资产投资总体下降。出口侧，进出口双降，贸易顺差加大，一季度我国海关进出口总值6.57万亿，同比下降6.4%。生产方面，疫情重挫我国实体经济，以汽车市场为例，一季度汽车产量同比下降45.2%，其中新能源汽车一季度同比下降达60.2%。产业链上游企业高炉开工率、钢厂钢材产量增速、五大发电集团日均耗煤量均低于19年同期水平，都有不同程度降幅。

（二）国外停工停产，损失更大且不可估量

当前全球疫情呈现快速扩散蔓延态势，超过60个国家进入紧急状态或“封国封城”。3月中旬以来我国外贸退单以及弃货拒收现象明显增多，全球跨境投资、货物贸易和人员往来大幅减少，多个行业正面临最大规模停产潮，部分行业甚至面临着行业生存考验。同样以汽车行业为例，全球各大汽车工厂均采取停工或减工措施。其中，北美地区的停产比例达到80%；作为全球汽车工业的发源地欧洲地区，大众汽车关停了大部分工厂，据透露受疫情影响大众汽车每天的损失达上亿欧元。如电子行业，占据全球封测市场13%市场份额的马来西亚，产能锐减至原产能的1/3，仅次于中国的第二大手机制造基地的印度，上半年产能或下降40% ，拥有村田、三星、太阳诱电等MLCC大厂的菲律宾，同样会面临减产甚至停工风险。全球疫情对世界经济的巨大冲击还在进一步发展演变，其广泛性、持续性和复杂性在不断演变和加剧，但全球经济衰退已成定局。

（三）全球产业链关系受到冲击，贸易不确定性上升

多年来，随着我国经济总量的不断增长以及制造业增加值对GDP的贡献率不断提升，我国已具备成为全球制造中心的能力和实力。在获得举世瞩目成就的同时，以美国为代表的遏华势力煽动全球企图诋毁我国形象，并借机挑起对我国的贸易战。我国一度面临着高端制造业外迁、全球势力夹击的局面，长期向好发展存在很大的不确定性。此次疫情全球扩散，直接导致了全球经济增速下降、市场恐慌加剧、金融风险增大，更是严重冲击了东亚、欧洲、北美全球三大生产网络。大型跨国集团企业面临的不仅仅是生产节奏打乱、资金压力骤增等生产性问题，更是改变了全球化发展的逻辑，重新审视全球化发展战略，将會对全球的产业结构在广度和深度上产生深渊的影响，加速去全球化、去国际工序分工、去人际交流的进程，可能会推动逆全球化。

三、我国制造业机遇的机遇

（一）国内产业链稳固发展，国外产业链迁移计划搁置

我国是世界上工业门类最齐全的国家，公有制经济为主体，民营经济蓬勃发展的态势已经形成。在此阶段，无论是顶天立地的龙头企业还是铺天盖地的中小微企业都已经在产业链、价值链中占有一席之地。同时，国家高质量发展战略为现代产业体系构建打下坚强基础，中国经济发展到今天，国有企业和民营企业已经固化形成了完整的产业链。疫情发生后，全球制造业普遍受到停工停产、贸易中断等的负面影响，发达国家无力实现大量人财物转移，产业链搬迁计划短时间内难以形成。

（二）疫情扰乱贸易格局，关税变动呈现利好

受疫情影响，全球170多个国家出现感染人群，许多国家紧急采取了“封城”乃至“封国”的举措，避免人口流动造成病毒进一步扩散，近30亿人行动受限。全球防控病毒的同时，也阻断了经济依赖的国际贸易通道。以印度为例，粮食贸易通道阻塞的同时卫生用品同样难以运抵国内。当前阶段，能够为世界提供有效、安全贸易出口的国家只有中国，美国因此不得不允许部分受疫情影响进口商推迟缴纳关税，许多国家为控制与我国贸易交易成本，甚至主动降低关税。

（三）欧美面临复苏压力，新兴市场难以满足国际需求

疫情发生后，欧美发达国家制造业受到重挫，以美国为例，仅3月份美国请领失业金人数达到2200万人，股市出现多次大幅下滑，制造业企业大力推出成本节约措施以熬过经济滑坡。据高盛预测，由于需求减少和负面供给冲击，美国4月份汽车制造产业受到巨大影响，3月份的产量已经下降了40%，而最近宣布的工厂停产可能会使4月份汽车产量比冠状病毒爆发前的水平至少低75%。与此同时，国际制造业市场出现巨大供给空挡，拉美、东欧、东南亚新兴市场由于产业链不够完整，市场薄弱环节多、汇率不稳定、债务压力大等原因无力满足全球性市场需求。

（四）全球市场萎靡，跨国企业重新关注中国市场

新冠疫情在世界范围的全面爆发导致国内外需求骤然大幅下降，原油、钢铁等大宗商品价格下行压力巨大。产业链、供应链不稳定性加剧，石油石化、航空、汽车等企业营收出现显著下滑。与此同时，中国市场首先呈现经济复苏趋势，大面积复工复产导致制造业持续升温，购买力需求进一步获得释放。全球跨国企业受到薪资、债务、市场等要素限制，对现金流需求迫切，国内市场短期内复苏无望，因此不得不重新关注中国市场，扩展消费群体，加快布局线上市场成为主流趋势。例如百事公司宣布与好想你健康食品股份有限公司达成最终协议，以7.05亿美元收购后者旗下杭州郝姆斯食品有限公司。

（五）暴露制造业风险点，供应链地位进一步巩固

我国疫情由全面爆发到有效控制历时两个多月，疫情蔓延暴露了我国制造业许多潜在风险点，例如各地应急设备供需能力不匹配，产业链协同能力较差，上下游企业供给能力单一等。制造业风险点的提前暴露为我国制造业转型升级提供了更多负面参考，及时整改可有效规避新的更大的风险。为提高制造业应对突发情况处理能力，巩固供应链资源优势，我国正积极探索布局工业互联网+应急安全深度应用，完善现有制造体系。例如疫情期间海尔卡奥斯平台克服传统供应链串行短板，实现网上需求对接，成功对接接各类机构超过1600家，医院930家。

（六）应急管理能力突出，获得全球制造业信赖

疫情是对各国政府应急管理的能力巨大考验，管理能力优秀的政府能为产业提供更平稳的发展环境和更广阔的市场机遇。我国对疫情的高效防控获得了全世界的一致认可，为制造业的复苏发展提供了契机和保障。以科技、电子信息、材料产业为例，世界级龙头企业普遍看好中国疫情控制后的发展前景，认为中国对疫情控制和复工展现的管理能力和控制机制是一个巨大的制造业优势。以特斯拉为例，根据中国汽车工业信息网的数据，国内新冠疫情受到控制后，特斯拉上海工厂逐步恢复生产，3月注册登记量升至11280辆，是2月份的五倍。

四、我国制造业的挑战

我国制造业在蓬勃发展的同时也面临着一系列挑战，各类生产要素与协同的不足在疫情期间尤为凸显。

（一）中小企业资金周转难，业务下行元气大伤

中小企业在我国经济结构中占据重要位置。据统计我国中小企业的数量已经超过3000万家，占所有企业的90%以上，纳税金额超过我国税收的一半以上，此外还贡献了60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果和80%以上的劳动力就业。中小企业在运营过程中面临多重考验，随着原材料、人工费等成本的上涨，利润空间被严重挤压；中小企业缺乏自有资产，管理能力和管理水平较为薄弱，产品的种类相对单一，很容易因市场风险导致财务风险和信贷风险，进而导致在资本时常融资渠道减少，贷款难度增加；中小企业资金状况不佳是普遍现象，现金储备不足，有的企业为扩大经营规模，甚至负债扩张。以上问题导致中小企业在疫情期间面临的挑战尤为严重，多数企业在停工状态下很难支撑运营所需成本。

（二）龙头产业受到重创，利润下滑亏损严重

除中小企业外，家电，汽车，能源等我国龙头产业受冲击严重。以家电产业为例，我國作为全球家电制造业的中心，产能位居全球之首。疫情期间，根据格力、康佳、长虹美菱、海信、华帝五家家电龙头企业发布的2020年第一季度的业绩情况显示，五家企业一季度的净利润均出现了下跌甚至亏损。其中，格力电器公司和海信家电集团盈利均下滑70%以上，华帝股份盈利同比下滑60%-70%。康佳集团亏损逾2.2 亿元，长虹美菱亏损超2.5亿元。由于疫情原因导致的终端消费需求萎缩，龙头企业损失加剧，疫情后不少龙头企业出现人力成本增加，物流阻碍以及需求不足等问题。同时，市场竞争更加激烈，线下租金和固定成本支出让龙头企业营业收入大幅下降，较中小企业面临更大的挑战。

（三）是制造业大而不强，关键技术能力缺乏制约制造业发展

我国高端制造能力不足、关键技术缺失等原因导致我国高端装备和核心零部件长期依赖进口，短时间内很难摆脱简单制造模式，利润附加值提升困难。此外，技术供给与产业发展需求的结构性矛盾突出，技术供给不足、质量不高，许多科技成果难以实现转化。以高端数控机床为例，我国是世界机床制造第一大国，同时也是机床第一大进口国，我国虽然生产数量庞大，但先进技术和成套生产设备缺乏，自主机床的数控化比例不超过三成，与发达国家相比，这个比例甚至不足其一半；同时，存量机床的数控化率仅有10%左右，高端数控机床的核心零部件多数依赖日本、德国进口。核心技术自主知识产权不足已成为制约我国传统制造业转型升级、培育新兴产业发展的重大短板。

此外，高端人才短缺和技术人才缺乏的问题同样明显。技术升级需要从业人员知识结构、技能技术和工艺方法的提升，与发达国家相比，我国高端领军人才匮乏，培养投入总体不足。据资料显示，我国技能劳动者总量不到总劳动量1/5，高技能人才数量不足1/20。高端领军人才是企业提质降本的重要支撑，我国多数企业的高端领军人才和研发设计团队缺口较大且流失严重。

五、下一步工作建议

（一）推进产融平台建设

依托工业互联网、区块链等新技术新模式建设由制造业企业、平台企业、金融企业等共同参与的产融一体化平台。发挥线上优势拓展更多融资方和供给方，精准对接融资需求。利用工业模型综合评估融资企业经营状况，推动制造业企业信征体系建设，挖掘数据价值，推进数字资产抵押等新业务发展。

（二）强化政策引导

双管齐下引导制造业企业步入正轨，一方面继续保持积极地正向扶持，增加制造业转型升级资金支持力度，扩大技改、增材制造、绿色制造等专项覆盖面；另一方面延续大规模的减税降费，减免场地租金，实施适当宽松的货币政策，降低企业尤其是中小微企业生产负担。

（三）加快推进数字基建

积极发展以5G、人工智能、工业互联网为代表的数字基础设施建设。构建高质量网络，连接制造业全要素，打通企业产业链、价值链闭环，推动企业提质增效。巩固企业供应链地位，实现按需生产，智慧仓储等现代生产方式，提前预警市场风险，科学应对波动。

（四）推动法治保障

新技术新模式的成功应用是抢占国际市场的有力举措，但相关领域法律、制度缺失也会带来市场风险。应积极完善5G、人工智能、工业互联网等规则体系，细化相关安全制度，制定基础设施和数据保护相关规则，构建安全事件通报和应急处置等机制，推动保障先行。

六、结语

新冠疫情在全球范围内集中爆发，给世界经济带来了极大冲击，产业格局面临重新洗牌，欧美发达国家制造业回流相关政策未始即终。反观中国在抗疫过程中表现出了巨大的动员能力，疫情迅速得到有效遏制，受到了产业界的一致好评。抓住疫情控制后的发展机遇期，运用工业互联网、5G、人工智能等新技术抢占制造业新优势，对助推我国经济高质量发展具有重要意义。

作者单位：中国工业互联网研究院