广州市天河区教育局

广州市天河区为贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》精神和《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》要求，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及全国教育大会精神，以提升学生的身心健康水平为总目标，以校园足球为突破口，加快深化学校体育工作改革，健全学校体育工作管理和评价机制，切实提升学生体质健康水平，促进学生身心健康全面发展。

一、工作成效与主要成绩

（一）工作成效

1.完善管理机制，搭建发展架构

按照“政府主导、学校主体、企业支持、社会参与”的青少年校园足球工作原则，结合天河区学校体育工作现状，把青少年校园足球工作“八大体系”纳入学校体育改革的发展体系，构建与“促进学生身心健康”相适应的管理机制，搭建发展架构。

一是成立校园足球协会，制订《广州市天河区教育学会体育与健康专委会校园足球分会章程》《广州市天河区教育学会体育与健康专委会校园足球分会实施方案》《天河区校园足球发展三年实施方案》。

二是把國家发展青少年校园足球“三步走”战略进行分解和细化，把工作目标、内容、任务对接全区中小学的日常教学，努力构建教科研、活动、训练、竞赛、培训“五位一体”的青少年校园足球发展机制，为校园足球的发展奠定基础，为深化学校体育工作改革助力。

三是发挥区域优势，建立学校体育组团发展机制。为推动教育优质均衡发展，促进教育理念与资源的深度共享，以校园足球为突破口，发挥传统优势项目作用，建立体育特色联盟学校，成立足球、篮球、手球、武术等体育发展联盟，通过联盟内学校的师资互动、课程共建、教学交流、校际联赛等一系列活动，带动了一批优秀体育教师快速成长，为学校体育深化改革提供师资保障。

2.加强校园足球文化建设，落实“立德树人”工作任务

校园足球文化是学校教育文化体系中的一部分，也是学校体育文化的重要组成部分。校园足球文化根据学生的不同民族、年龄、性别、爱好、性格而动态发展，具有多样性特点，在丰富的校园足球活动中培养学生遵守规则、团结协作、顽强拼搏、勇于进取、尊重事实、崇尚理性、自强不息、公平竞争、自信不止等品格，并从以下4个方面开展工作。

一是制度文化建设方面。区级层面加大国家、省、市有关制度的培训、解读、宣传和实施督导，制订《天河区校园足球发展三年实施方案》，各学校根据实际制订校内制度，形成“国家制度—省市制度—区级制度—校级制度”一体化，逐层落实，逐层细化，最终落地实施。如，天河区渔沙坦小学把校园足球融入学校办学系统，把校园足球作为“生态教育”的特色载体，依此制订《校园足球三年发展规划》，并衍生出《渔沙坦小学家长管理委员会职责》《渔沙坦小学校队管理制度》《渔沙坦小学校园足球表彰制度》《渔沙坦小学足球教练员职责》等制度，规范了学校校园足球的管理和实施，使校园足球朝着健康、有序的方向发展。

二是精神文化建设。《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》中指出：要大力宣传发展青少年校园足球发展理念、育人功能，校园足球文化和先进经验做法，及时报道和播出学生足球赛事，鼓励影视行业和企业拍摄有关校园足球题材影视作品，在广大青少年中掀起爱足球、看足球、踢足球的热潮，在全社会营造关心、支持校园足球发展的良好氛围。天河区结合实际开展全区的校园足球标志和吉祥物设计大赛，拍摄校园足球宣传片，制作交流旗，开展以足球为主题的摄影、征文、绘画、队服设计、足球宝贝、足球评述课程、足球游戏、助威啦啦操比赛及足球文化节等，并把活动过程及结果通过《足球报》《广州日报》及中央电视台体育频道（CCTV5），通过足球电视台“足球频道”、广东电视体育频道等媒体向广大师生宣传。

三是物质文化建设。加强学校足球场地、宣传栏、文化墙等建设，与时俱进地更新校园足球教学与训练器材、设施设备，充分挖掘足球文化的育人功能，在环境建设和融合教育方面展开研究，营造足球文化氛围，突显足球的教育功能，全方位培养学生的健全人格。如，天河区渔沙坦小学的足球文化长廊和足球文化馆，把足球发展的历史、文化，名宿、学生足球队员奋斗的过程等展现出来;广州中学不断探索，把“讲规则、有激情、比坚强、尚合作”等足球素养纳入学生综合素质评价中;等等。

四是行为文化建设。天河区开展了校园足球课程建设、课外体育活动、足球联赛、足球文化节等活动，学生在文化活动中提升技能、发展品格、形成习惯，从而促进身心健康发展。如，天河区每年举行2次足球联赛，各学校为加强校园足球课程建设，开展了丰富多彩的课外社团活动、班际足球联赛、吉尼斯挑战赛等。提高了师生、家长的参与度、认可度和合作能力，培养了学生良好的行为习惯，推进校园足球的价值观得到师生及家长的认同，如，华融小学、冼村小学、盈彩美居小学、金穗幼儿园，均以足球特色教育为突破口，全面推进学校体育工作，在课堂、科研和课外融合开展，实现了家长、教师、学生全员参与校园足球的局面。

3.以足球教学为突破口，完善学校体育发展机制

在实践中，落实课堂教学工作，每周开设1节足球课，每周开展1次足球大课间。完善“课堂教学、课外训练、师资培训、文化建设、家校合作”五位一体的校园足球推进模式，构建“基础课程+活动课程+品牌课程”的课程模式，整合体育课堂、大课间、课外锻炼3个载体，落实“五个一”工作要求：每周1节教学课、每周1次主题大课间活动、每学期1次班级联赛、每学期1次嘉年华活动、每学年1次文化节。优化运动技能的学习内容，完善了校—区—市—省的竞赛机制，打造“一校一品”特色体育项目，现已形成小学、初中、高中及区少儿业余体校优秀体育人才培养相衔接的“一条龙”工作机制，建立了校—区—市—省的比赛机制，以竞赛为突破口推动学校体育的深化发展，完善了天河区学校体育发展的工作机制。

4.深化学校体育改革，健全足球发展体系

深化学校体育改革，发展与“健康中国”战略相匹配的健康促进策略，落实《“健康中国2030”规划纲要》提出的“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，健全体育发展体系。开展足球校本课程，创新足球课堂教学模式，把体能教学与技术教学相结合，把技术学习与战术理解相结合，把运动动作模式与足球技能学习相结合，探索了足球课程与其他学科课程融合的实践，提高了教学效率，把基本知识与技能融入教学中，建全校园足球教学体系，在课程落实上突破了育人的瓶颈。同时，以课堂为主阵地，夯实足球技能基础。认真落实“教会、勤练、常赛”的要求，天河区与区文化广电旅游体育局合作，强化“体教结合”作用，不断加强全国青少年校园足球特色学校、传统校的建设工作，为学校提供项目规划、经费投入、条件保障、训练指导和竞赛组织等方面的服务和支撑。通过丰富的校园足球活动，逐步形成了天河区多元的体育文化，激发了学生的热情，培养了学生的体育兴趣。学生在体育活动中发展了体育技能，培养了不怕苦、不怕累，敢于挑战，努力拼搏，相互协助的良好品质，为形成健全人格打好基础。

5.加强师资队伍建设，保障体育工作有序推进

师资保障是学校体育工作发展的关键。近年来，天河区通过“招、聘、培、激”的途径，加强体育师资队伍的建设。一是“招”，各学校在招聘教师时，优先招聘高素质的体育教师。二是“聘”，发挥天河区高校的区域优势，各学校根据学生技能发展的水平和阶段，聘请高校专业教练员和高水平特色专业学生到学校任教。三是“培”，建立体育教师培养机制，选派有执教经验的教师参加市、省、国家级的专项技能、教练员培训。开展区级专项全员培训，特别是培训重点与省市举行的高级培训方向互补，2年来完成各类培训约730人次。四是“激”，建立荣誉激励机制。每年举行校园足球推广工作积极工作者、积极推广单位、优秀教练员、优秀足球队员、优秀裁判员等的表彰活动。同时召开专门工作会议，要求学校按照政策落实好体育教师的福利待遇，保证体育教师在评优评先、职称评聘等方面享有与其他学科教师同等待遇。

6.抓好日常教学工作，确保教学质量提高

天河区切实开齐开足体育课，严格执行国家课程标准，同时，确保全国青少年校园足球特色学校每周1节足球课，并通过建立区域联盟、引专家到校等形式，加强对足球课堂教学的指导和监督工作。

（二）主要成绩

1.竞赛成绩方面

2015年，天河区代表队获得“我爱足球”中国足球民间争霸赛西南大区赛少年组亚军。2016年，获得广东省“U互动”青少年组全省总冠军。2016年5月，获得俄罗斯卡卢加青少年足球邀请赛U14组第六名。2017年，获得全国青少年足球超级联赛华南赛区冠军、全国总决赛季军。同年，获得“中腾杯”青少年足球赛银杯赛U12组冠军。2018年，获得全国青少年足球超級联赛华南赛区第二名、全国总决赛第九名。同年，获得“富力晨星杯”春季联赛、秋季联赛冠军，“达能少年世界杯”中国区总决赛冠军，首届中国城市少儿足球联赛全国总决赛亚军，广东省校园足球协会超级联赛U10组、U12组冠军，“体彩杯”少年儿童足球赛U9组亚军。2019年，获得全国青少年足球超级联赛华南赛区第二名、全国总决赛第六名。

2.人才输送方面

近年来，天河区向市足球队、广州恒大足球俱乐部、广州富力足球俱乐部、梅州客家足球俱乐部、华夏幸福足球俱乐部等输送大量足球人才，现有职业足球队员：梅州客家队（杨斌、涂日旭、徐金粱、叶泽州、张梓豪），华夏幸福队（谭嘉俊），广州恒大队（谭家军、苏天仕），重庆斯威队（赖灿城），中国足球学校（武晓东、朱李涛），广州富力精英队（杨炀、陈均晗、林华欢、梁翼晓、周炜骏、陈升超、廖家俊、朱剑涛）等。目前，天河区在广州富力俱乐部的各年龄段梯队的队员有30多人，2019年，苏宇亮入选U16国家足球队，是目前唯一一名从校园入选国家队的队员。

二、存在的主要问题

（一）足球人才断层，制约校园足球持续发展

目前，天河区担任校园足球工作的教师、教练员出现较严重的断层现象。近5年来，由于编制问题，进入学校的足球教师大部分是编外专任制和临聘教师，体制上与在编教师存在差异，这个矛盾影响了足球教师的工作主动性、工作热情、自我学习、自我规划、合作意识。

（二）足球运动员出口机制不畅通，制约校园足球推广的深度和广度

校园足球的发展需要学校教师、社会和家庭的共同支持。校园足球的发展除了在日常体育课堂普及教学之外，还需要组建不同层次的训练队，参加不同层次的比赛，为了取得好成绩，学生经常进行训练。客观上的时间分配不平衡，难免会对学生在学业上产生一定的影响，而目前参训学生都是与普通学生混班上课，势必会影响教师的教学进度，也难免影响参训学生的学业均衡发展，升学时的统一评价机制将影响到训练学生的上升通道。

（三）缺少各类先进学校的指导机制

国家、省、市每年都会认定相当数量的校园足球推广学校、校园足球特色学校，这给管理者带来了巨大的挑战，加上机制的建设和落地需要一个过程，导致学校认定后，有效的指导机制难以跟上。虽然目前有全国青少年校园足球评估系统，但因日常开展的活动和评估的要求不符，难以把评估的要求转化为促进日常教学管理工作的机制。

三、下一步工作思路

（一）强化对学校体育工作的考核

天河区教育局把学校体育工作作为对学校第一责任人考核的重要内容，对学校体育工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励;对不重视学校体育工作，造成学生体质健康水平持续3年下降的单位，按照有关规定进行处理，业务负责部门要重点介入，帮助其改进工作。

（二）加强幼儿足球推进工作

根据《教育部办公厅关于开展足球特色幼儿园试点工作的通知》《广东省教育厅办公室转发关于开展足球特色幼儿园试点工作的通知》精神，2020年，在全区原有4所全国足球特色幼儿园的基础上，遴选第二批共6所幼儿园按照全国足球特色幼儿园要求建设。

（三）加大宣传力度，营造体育锻炼氛围

充分利用网络、微信、微博等新媒体平台和广播、电视、报纸等传统媒介，加强学校体育的新闻报道和宣传推广工作，多层次、全方位地报道学校体育发展情况和亮点工程，宣扬典型事迹和优秀个人，加大重要学校体育赛事的宣传力度，宣导正确的体育锻炼观念、身心健康知识，营造全社会关心、重视、支持学校体育工作的深厚氛围。

（四）采取有效措施提升学生的体质健康水平

近5年，虽然天河区中小学生的体质健康水平逐年提升，但整体水平与国家提出的目标还有一定差距，特别是民办学校学生的整体水平，公办小学和初中学生的速度、下肢力量、协调性、爆发力都有比较大的提升空间，初中和高中学生的柔韧性及男生引体向上比较弱。要进一步加强监督检查，提高学校“一把手”的责任意识和危机感，切实以足球为突破口，深化学校体育改革与发展，把学校体育工作放在重要位置，加大经费和教科研的投入力度，切实促进学生的体质健康水平提升。

展望未来，足球教师要不断提高自身足球技战术水平和个人素质，学校体育要创新“教会、勤练、常赛”工作，要教会学生运动技能，要给学生提供经常性的课余训练的机会，要给每一名学生提供公平竞赛的平台;帮助学生学会遵守纪律、团队合作、尊重对手、尊重裁判、努力拼搏，在体育竞赛中做到胜不骄、败不馁;激励每一名学生不仅要学好文化课和掌握基本的知识与技能，更要树立高尚的品格和坚定的理想信念，强健自己的体魄，努力让自己成为德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。