姚晓

摘要：乡村职业培训对当前脱贫攻坚中的刚性指标“一达标两不愁三保障”有不容忽视的重要作用，更是培育新型农民，推动乡村建设并最终实现乡村振兴的关键手段。”因此，我认为实施乡村振兴战略关键是人才振兴，通过对乡村劳动者的职业培训，大力提升乡村人口的劳动技能和综合素质，从而助推乡村振兴战略的实施。

关键词：职业培训;新型农民;乡村振兴

乡村人口尤其是贫困人口由于多方面原因，綜合素质相对较差，劳动技能相对偏弱，与全面小康和现代化建设不适应，这是一个很现实而又迫切需要解决的问题。对此，党和政府高度重视，出台了一系列关于提高乡村人口劳动技能和综合素质的政策，县委县政府在2018年就制定和出台了《巫溪县科教兴县和人才强县行动计划实施方案》，强调扎实开展农村本土人才回乡培养计划，培育新型职业农民。支持职业学校和有实力的民办培训机构开展就业创业技术培训，根据乡村振兴，脱贫攻坚要求，结合本地产业实际，探索建立多层次、多形式创业培训体系，探索建立“创业+特色技能”“互联网+”创业培训模式，加强对本土人才、行业人才的就业创业能力提升培训。

在党和政府的坚强领导下，这些年来，我们全县的职业培训发展较快，培训机构增加，培训规模扩大，培训内容丰富，培训效果明显。但也还存在一些亟待完善和改进的问题。

一、乡村职业培训存在的问题

（一）培训对象严重不足。处于对更好生活的向往，为了“挣大钱”，农村的有一定文化水平的青壮年大多都选择放弃务农转而进城务工。这对家庭经济收入的提高无疑是很好的途径，但也造成农村留守人群基本以老人、妇女、儿童为主体。每当有公益性性培训机会来临时，要么因培训对象不足，培训班取消;要么就是一群老人和妇女凑人数将培训任务完成。这种现象在我们偏远山区尤为明显。

（二）农村群众对技能培训认识不清，积极性不高。今年是脱贫攻坚的决胜之年，全面建成小康社会的关键时期，也是乡村振兴的开端之机。农村的发展无疑是其中的最关键一环，加强劳动力技术技能培训，强化农村劳动力的素质对整个农业生产、农村经济的发展和农村劳动力有序转移起决定性作用。部分群众却认为培训耽搁时间，没有什么大的作用，不如在家挖地、扯草。由此导致群众不愿意来培训，即使来了也不认真学。

（三）培训内容与市场需求衔接不够。从去年到今年上半年开展的培训来看，农村劳动力的培训内容主要以家政、保姆（月嫂）、挖机、厨师、汽车美容、电工等为主。对农业经济作物的种植、管护、保存，对简单制造业的操作工、缝纫工、车工、机电产品装配工等人员等培训的几乎没有。培训项目可谓繁多，要是在较大的城市可能还有市场，但结合我县的县情特点，起到的作用就大大减小了，要到市场就业的可能性更是微乎其微，这在一定程度上导致了资源的浪费。从而出现了“有事没人做，有人没事做”的现象。据一些劳动力市场的需求情况分析来看，机动车驾驶员、行政办公人员、治安保卫人员、电工、保管人员、中式烹饪师、门卫、环境卫生人员等都被列入需求小于求职的前十个职业，出纳、会计已出现了严重过剩，求职超过需求的3倍多，而我们现在开设的培训班还在朝这个方向努力，今年1-7月份培训后的就业率只有25%，而且这还包含了很大一部分的农技培训后务农就业的统计。

（四）培训方式灵活性不强。目前的培训班开设的课程大多是以“一个老师、一间教室、一块黑板”的模式为主，基本上没有实践基地，形式比较单调。调查反映，农民不来培训的主要原因是：自己文化程度低，老师的话听不懂，瓶瓶罐罐上的文字搞不懂，回家以后干不来;培训课程设点一般在县城或乡镇所在地，来回培训不是很方便;而乡镇之间为了指标、为了补助都不愿把本乡镇的生源送到外乡镇、街道，因此有些课程因生源少而开不了课，想学的农民又学不到，使培训工作更加被动，主动想学的农民越来越少。

（五）培训后续服务工作不到位。当前的培训都是培训完成后所有工作都完成了，培训机构准备招收下一批人员继续开班，接受了培训的人员各回各家，原来干啥继续干啥。没有考虑用什么途径将培训人员获得的技能利用起来，仅有的存在感就是培训机构的培训人员花名册备查，贫困户的受益清单上谁谁某年某月参加了什么培训。

二、存在问题的原因分析

（一）西部地区农民整体文化水平较低。农村劳动力自身文化和技能素质较低，经济收入普遍低，加之认识不足，有一技之长的人群不多，影响和制约了农民技术技能培训工作的开展。

（二）公共服务体制体系不健全。农村劳动力的技术技能培训与市场、岗位信息需求不能得到及时反馈和对接，造成培训内容单一、过时，从而影响了新时代农民的培养、农村劳动力的转移和现代农业的发展，影响了城乡一体化劳动力市场体系的形成。

（三）职业技术陪训体系不完善。缺乏完整的教育培训体系和目标考核体系，全县农民职业技能教育培训尚处在一个不完善不健全的初级阶段。

（四）培训机构盈利性强，公益性不够。培训机构仍然以市场的眼光来看待培训工作，将培训作为获得政府补助的途径。

三、抓好乡村职业培训的几点建议

（一）开展培训对象的清理，建立培训台账，明确培训对象。从现在起以村为单位，对年满16周岁到60周岁的农村适龄劳动者的年龄、文化、身体状况、已参加或未参加劳动技能培训情况以及准备参加技能培训的意愿等信息进行调查和统计，分类建立台账，逐级汇总，形成数据系统。县级有关部门以及相关的培训机构根据台账反映的数据情况，准确掌握劳动技能培训的对象，明确培训任务，制定培训计划，分期分批组织培训，达到能训则训，应训尽训的目的。

（二）加强宣传，正面引导，调动群众参加技能培训的积极性和主动性。实行政府主导，培训机构主动配合，利用多种形式宣传参加劳动技能培训的重要性和必要性，让群众真正认识到劳动者必须提升劳动技能，只有劳动技能才能获得相应的劳动报酬，从而变政府要他学为他要主动学，把参加劳动技能培训变为劳动者的自觉行动。

（三）努力提高培训质量，增强职业培训的适用性。职业培训机构要以培训质量为中心，根据形势发展的需要做到专业化培训和社会化培训相结合。专业化培训，就是根据市场需求筛选培训项目，深入持续地培训一批有特别专长的专业人才。社會化培训，就是对现有的适龄劳动者进行技能培训，让他们的思想观念、行为方式和劳动技能都得到提升。通过专业化培训和社会化培训的融合发展，为实施乡村振兴战略提供人才支撑。

（四）建立健全人才选拔机制。乡村职业培训不能就培训而培训，要在培训中进行人才选拔，引导参训人员有信心有目标。实行基础培训、专业培训和升级培训的渐进模式。基础培训就是对现有适龄劳动者进行普遍的培训。专业培训就是在基础培训中筛选一批具有一定的文化基础和劳动技能的人进行专业培训，达到专业技能水平。升级培训就是在专业培训中再筛选一批具有专业技能水平的人进行升级培训，成为中高级技能人才。凡是达到中高级技能水平的人，培训机构要建立中高级技能人才库，完善档案，向人才资源机构推荐，人才资源机构优先向社会推荐使用职业培训机构推荐的中高级技术人才。无论是经过专业化培训还是经过社会化培训的人都要实行人尽其用，使乡村职业培训在科教兴县和人才强县战略中发挥应有的作用。

（五）汇聚多方力量，形成乡村职业培训“新格局”。

乡村职业技能培训发展必须在党的坚强统一领导下，凝聚政府、社会、企业以及农民自身等多方力量，协同推进，形成乡村人才培养的最大合力。

整合乡村中的各方教育力量。将乡镇党委政府，村两委、乡村学校等单位的教育人员、场地、资源、技术、设备等有效整合起来，形成合力，发挥乡村职业教育的最大效果。注重发挥农村党员干部、党校教师、能工巧匠、文化能人、非遗传承人在教育方面的示范引领作用。汇聚乡村外的各方社会力量。将有关部门针对惠及乡村职业教育的项目、资金有机整合起来，避免重复建设、资源浪费。鼓励高等院校、科研院所、文教机构、企业等按照乡村职业教育教育发展的实际需求和自身优势，开展形式多样的乡村教师培养结对、村民职业技能传授、科技知识普及、志愿者支教、科技特派员下乡等，直接或间接地参与乡村职业技能教育。

加大协同推进的组织力量。在汇聚各方社会力量的同时，还要建立或明确统一指挥、相互协调的乡村职业技能培训发展的机构、人员和制度，确保资源整合有效，确保乡村职业技能培训大格局的形成，推动乡村职业技能培训健康发展，为乡村全面振兴作出贡献。

乡村振兴战略下为农村职业技能培训发展带来较大的影响，在此机遇下，农村职业技能教育培训应立足实际，积极探寻有效的发展策略，具体地要：改造农村产业结构，强化涉农及涉林培训体系建设;加大资金投入，优化公益性培训机构的办学环境;构建农村职业技能终身教育培训体系，建设农村学习型社会;重点进行师资队伍建设，强化办学质量几个方面进行，最终保障乡村振兴与农村职业技能教育的融合发展。

参考文献：

[1]田伟军.乡村振兴战略下职业教育的发展机遇与路径研究.《乡村科技》.

[2]石有菊.职业教育与乡村振兴战略发展研究.《进展：教学与科研》.

[3]谢元海.乡村振兴背景下的乡村职业教育发展研究--基于三种形式的乡村职业教育分析.《中国职业技术教育》.