摘 要：我国已进入老龄化社会，人口变迁直接影响老年人口和老龄化社会的发展，并要求与之相适应的社会治理模式及制度安排。本文基于人口普查数据，采用人口队列分析法，划分出人口变迁趋势中的治理阶段，提出老龄化社会的协同共治，必须根据人口变迁趋势分短、中、长三个阶段，进行治理的指导理念、目标、重点对象、重点制度政策等方面的系统调整。短期以健康老龄化、积极老龄化为指导，以老年人口为重点人群，实行补缺型制度政策，弥补人口能力短板;中期以生产性老龄化为指导，实行协调型制度政策，协调人口结构差异;长期以成功老龄化为指导，着眼于全人口，实行发展型制度政策，全面完善协同共治的组织、协调、监督、控制、反馈，促进人口功能发展。以阶段性重点治理推动老年人口和老龄化社会的良性、可持续发展。

关键词：人口变迁;人口红利;成功老龄化;协同共治;阶段重点

[中图分类号] C91        [文章编号] 1673-0186（2020）006-0097-013

[文献标识码] A      [DOI编码] 10.19631/j.cnki.css.2020.006.008

我国社会主义现代化强国建设伴随着人口老龄化的快速发展。21世纪下半叶我国将进入超级稳定的老龄社会形态，老龄化水平在36%至38%之间，是全球老龄化水平最高的国家之一[1]。为积极应对老龄化，适应未来总人口三分之一以上是老年人的态势，国家已开始老龄化社会治理的协同共治，来主动处理涉老事务。目前，我国老龄化治理制度化建设、协同共治体系建设正逐渐完善：2019年11月颁布的《国家积极……