廖倩怡 时临云

摘 要：深圳市在粤港澳大湾区发展背景下各领域的发展都迎来诸多的机遇，同时也面临着很多挑战，如高端技术人才匱乏、科技创新能力有待提高、人文差异大等一系列问题。本文从粤港澳大湾区的经济发展背景出发，分析深圳如今的发展状况，浅析深圳在大湾区中的挑战，以及如何应对这些挑战。

关键词：深圳发展;挑战;应对问题

区域合作竞争的背景下，城市逐步转变现有的经济发展模式，谋求跨城市区域合作，实现资源优化配置，提升区域竞争力。新的国际经济发展背景下，区域发展显得尤为重要。粤港澳大湾区是国家推动全面开放发展的新尝试，也是“一国两制”的新进程。深圳四十年间从一个边陲之地的小渔村发展到今日的国际大都市，其经济增长速度让人惊叹1。随着改革开放的深入发展，国家经济迅速发展。在发展的同时遇到困难也是不可避免的，深圳虽是改革开放的前沿之地，但其自身的发展是不平衡不充分的。加之，国际市场环境恶化、经济壁垒、中美贸易战等问题存在，使深圳的发展进程受到阻碍。

深圳在粤港澳大湾区经济发展所要面对的挑战。首先，深圳高端技术人才和研究团队匮乏。深圳虽然是科创中心，却不是科学中心。深圳没有双一流大学，与广州、上海、香港以及北京相比较，深圳的高等教育资源缺乏。源头创新顶尖人才相比较国内外仍然是非常匮乏，人才竞争激烈。不仅高等教育资源跟不上，而且国家级的重点实验室、重大基础设施等数量偏少。深圳科技发展的部分核心技术仍然受制于人，科技创新能力仍需提高。深圳的科技研发成果一直位于全国领先地位，但与国际科技创新量相比较还是存在着较大的差异2。所以，深圳想要依靠科技创新推动产业发展还存在着很大的困难。因此，深圳在引进人才的方面不仅仅是给予奖励补贴、住房补贴和保障、子女入户、上学等优惠政策，而且薪酬也比较高。但是在人才战略趋同的状况下，深圳要与广州、香港以及国外的一线城市抢占人才资源，深圳的人才优惠政策还要继续加大支助力度。

其次，深圳人文差异大导致区域认同感低。珠三角与香港、澳门的社会制度、法律条例、经济制度以及历史文化有着很大的差异。人们的逻辑思维和价值判断存在差异，以致区域间的经济、政治、文化以及社会等方面的交流困难。各个城市发展存在差异和缺乏整体协同性。虽然深圳在经济总量、产业发展方面与广州、香港的发展水平不相上下。但是深圳在教育、医疗等方面与广州、香港相比还有很大的差距。深圳想要在教育质量和医疗水平上赶超广州和香港，还有很长一段路要走。同时，肇庆、江门、中山等还是国内二三线城市，发展水平参差不齐，区域内协同发展能力不足。区域内公共设施、医疗水平、生态环境以及交通建设等都存在着较大的差异。

另外，深圳发展的两面性。粤港澳大湾区的发展有集聚和辐射的作用，周边城市和区域的发展既会促进湾区的发展，也会导致深圳的发展遭到冲击。目前粤港澳大湾区的容错机制尚未成熟，深圳在其发展的过程中缺乏保障措施，导致科研创新行业存在较大的风险性3。人口密集和土地资源匮乏。深圳的人口密度极大，人均土地面积占有率低。深圳土地面积少，土地资源匮乏。深圳是一个高度建成区，可用土地不足，需要使用城市更新开掘土地资源。近年来，深圳传统行业逐渐向外迁移，一些大企业受土地、政府服务等政策因素，逐步把一些优势部门往外迁移。同时，一些民营企业受到其它地区的投资政策以及招商引资等条件的吸引，向外扩张或者主动外迁，带走一些高端技术人才和资金。长期以往，对深圳的经济发展造成打击4。

与此同时，各方利益协调存在问题。在“一国两制”下，深圳与港澳两个城市之间如何进行利益的协调。深圳与各个城市的经济往来上存在着交通障碍，基础设施没有完善。还有与各个城市之间的生产要素如何进行跨市流动，目前没有相关的市场机制出台。深圳与大湾区的各个城市之间的合作往来存在着困难。

除此而外，社会制度不同导致经济交流方面艰难。大湾区通行的货币有三种，比国际三大湾区的货币种类多，所用的汇率制度和资本流动管理制度也不相同，三大湾区的汇率制度和资本流动管理制度统一，还处于同一关税区。粤港澳大湾区的建设相对于国际三大湾区的建设而言确实面临着前所未有的挑战。除了以上一些挑战外，还有政府的办事效率低、人性化服务水平低，市民办事流程复杂繁多。生态环境治理不足，城市环境建设、垃圾处理等存在着不少问题。违法建筑、违法用地等问题，政府在这些方面也同样要给予高度的重视，关注民生所在，不负人民所托。

面对挑战深圳要如何应对？首先，认真贯彻关于区域协调发展的理论，紧跟国家政策。深圳在发展过程中要积极响应国家的号召，贯彻落实创新发展理念，积极融入大湾区建设当中。大湾区的建设不断深入发展，不仅企业、公司的运营要跟上国家的步伐，政府也要有所作为。政府面对人才匮乏的问题，要增加优质的公共服务供给，针对人才竞争给出更加优惠的政策，以及落实政策。要与高校、研究机构合作培养高端技术人才和研究团队，壮大科研人员的队伍。深圳要加强与香港、澳门以及其它城市在经济、文化上的往来。深入合作，促进区域之间的文化、经济交流。也需要建立一个协同发展的机制来加强合作交流，增强区域之间的认同感。

其次，政府要完善公共基础设施。保护生态环境和加快交通基础设施建设，缩小城乡公共服务的差距。深圳要推动高新科技成果转变成经济成果，为科技创新进步提供能源撑持。利用粤港澳大湾区的资源打造“科技+金融”的生态圈，提高自身的国际竞争力。深圳还要面临广州和香港两个城市的冲击。因此，要选择有利于自身发展的战略形成合作竞争关系，与香港、广州共同发展、互利共赢、取长补短。运用机遇扬长避短，抓住合作机会弥补自身的缺陷，以科技创新为第一要素，明确自身的定位，促进经济发展。

另外，深圳是对外贸易和区域金融中心，也是国家科技创新城市，要重视其发挥在对外贸易、信息科技和金融等方面的集聚和辐射作用;深圳要更加积极主动的发挥改革的作用，继续坚持改革先试、深化改革的精神和勇气，勇于承担排头兵的作用。深圳也要发挥构建宜居湾区的作用，为人民提供学习、创业、就业以及旅游等方面的便利服务，提高人民的居住生活水平。

综上所述，粤港澳大湾区是中国经济发展的重要战略之地，更是全球高端要素的竞争之地。深圳的发展面临着重重困难，因此深圳发展要扬长避短，加强区域间的合作，实现资源优化配置。精确定位自身的发展目标，抓住机遇，解决困难，深圳才能实现更高一层的转型升级，实现经济发展更加平衡、充分的重要目标。

参考文献：

[1]王伟中.深圳在新时代区域协调发展中走在前列勇当尖兵[J].求是，2020.2.1

[2]陈如桂.2020年深圳市人民政府工作报告全文[J].学优高考网

[3]粤港澳大湾区发展规划纲要[J].中国政府网

[4]深圳产业地产面临的机遇与挑战[J].搜狐

注：

1王伟中.《深圳在新时代区域协调发展中走在前列勇当尖兵》

http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-02/01/c_1125497488.htm

2陈如桂.《2020年深圳市人民政府工作报告全文》

http：//www.gkstk.com/wenku/2218702.html

3《粤港澳大湾区发展规划纲要》

http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/18/content_5366593.htm#1

4《深圳产业地产面临的机遇与挑战》

https：//www.sohu.com/a/327948130_796547