张宁芮

摘 要：近年来，我国对乡村经济发展的重视程度不断提高，农业、农村、农民问题成为了国际民生的根本性问题，乡村振兴也成为我国的发展战略之一。在此背景下，我国各地区响应国家号召，不断加强村镇建设。村镇规划作为村镇建设中最基础、最核心的工作，是村镇建设的首要环节，也是体现村镇建设特色的重要环节。村镇规划应该根据当地的自然条件、生产力情况以及村镇居民的实际需求来制定，同时还应该坚持合理规划、因地制宜、保护环境等发展原则。本文将具体指出村镇规划发展的原则，并提出村镇规划发展的具体路径。

关键词：村镇规划;发展原则;路径;策略

近年来，随着国家重视程度的不断提高，村镇建设管理取得了一定的成效，但是我国村镇数量较多、分布较广，并且各个地区村镇的实际情况不一样，系统较为复杂，各村镇之间仍存在着发展不均衡、发展速度较慢等问题，整体来说村镇规划仍处于初步发展阶段。例如，有部分村镇在进行村镇规划时没有统一的规划体系，在编制上缺乏完整性，还有的村镇虽然规划较为完整，但后续的建设和实施不到位，导致村镇规划难以有效落实。如何加强村镇规划工作促进村镇建设管理的不断发展，成为了不少工作者所研究的重点问题。

一、村镇规划应该遵循的发展原则

1.1有利于生产、生活、经济发展。首先，在村镇规划过程中，要遵循村镇规划有利于生产、生活、经济发展的原则。村镇规划的最终目的是为了促进村镇建设管理，促进村镇经济的不断发展，提高村镇居民的生活条件和生活水平。因此，在村镇规划过程中要体现出这一原则。随着社会经济的不断发展，各村镇企业的兴起，我国农业经济得到了飞速的发展，农业经济的比重也在不断加大。在村镇规划过程中，应该考虑到当地农业、渔业、牧业、林业等特点，满足农业经济的发展要求。

1.2合理规划，远近结合，整治为主。我国村镇之间的地域差异较大，不同村镇在地理环境、气候环境、生产力发展状况等方面有较大的差异，在全国范围内很难制定统一指标，但各地区应该根据各地区的实际情况，制定出一套规范的体系，在制定体系的过程中，要坚持合理规划，远近结合，整治为主的原则，充分利用已有的基础设施，避免大拆大建，节省资源。当村镇有足够的发展用地时，要考虑到村镇的长远发展，将居住地集中分布，减少各类管线、道路的施工长度，将工程量降到最小，充分节省资源，减少使用化肥。其次，随着乡村经济的不断發展，居民对于生活质量的要求也在不断提高，在村镇规划时要考虑到居住地或各项基础设施未来的发展方向，适当地为其留有发展的余地，方便未来村镇规划和建设。最后，在进行村镇规划时，还要科学选址，在居住地或其他功能区的选址过程中要尽量避开灾害地区，例如易发生塌方的地区、容易受到水患灾害的地区等，避免出现不必要的损失，对于这些灾害地区还可以通过技术性措施，加以改造，合理利用。

1.3保护环境、古建筑遗产。在村镇规划时，还需要遵循环境保护原则。在村镇规划过程中，要将保护环境放在第一位，在功能区选址、规模设计、景观设计等过程中，要尽量考虑所选取的地区与周围的自然环境的关系，考虑所采取的施工措施是否会影响到当地的生态环境，坚持绿色发展理念，坚持人与自然和谐相处。同时，对于村镇现存的古建筑、传统建筑还要加以保护，这些古建筑和传统建筑是村镇的文化瑰宝，是村镇长期以来的文化积淀，体现了一个村镇的民俗风貌。在村镇规划过程中，要对古建筑遗产加以保护，可以在不改变古建筑遗产原有的风格和特色前提下，对古建筑遗产加以改造，使其符合现代生活的要求。

二、村镇规划的路径选择

2.1加强整体规划，制定规划标准。在村镇规划过程中，需要一个统一的规划标准为依据，再结合各地的实际情况进行具体的规划。通过加强整体规划，制定规划标准，可以为各地村镇规划提供指导思想，确保各地能够顺利开展村镇规划工作，防止规划建设无序性等情况的发生。在村镇规划过程中，要发挥国家带头引领作用，国家要出台相应的文件，规定各地村镇规划的标准和程序，各地人民政府在村镇规划时要参考国家相关文件，并根据当地实际情况如村镇分布、生产力状况、自然环境等，定期研究和解决村镇改造过程中遇到的困难和问题，同时还要从地、县、乡、村中逐层建立领导小组，加强各项工作的部署，提高管理规划的执行力度。通过整体规划，可以有效提高村镇规划的效率，使各地村镇规划更加标准化，科学化。

2.2加强村镇基础设施建设。村镇基础设施建设是村镇规划的突破点，也是村镇规划研究的重点方向。通过村镇基础设施规划，可以有效改善村镇居民的日常生活，同时提高了村镇的功能性，促进村镇经济的不断发展。在村镇基础设施建设过程中，有关部门要积极采纳村镇居民的意见，吸引当地村镇居民参与到基础设施建设中来。当地政府可以通过调查问卷、上访等方式了解民意，了解居民对基础设施建设的想法和意见。通过村镇基础设施建设，村镇基础公路建设力度会不断加强，居民的出行更加便利，居民的排水、绿化、住宅等问题也都可以得到解决，同时还会带动相关产业的进步与发展，如物流产业和电子商务产业。促进了乡村经济的不断进步，为村民营造了一个良好的生活环境。

2.3提高村民的参与意识。村镇规划还需要不断提高村民的参与意识，让村民主动参与到村镇规划中，为乡村建设出谋划策，提出自己的想法和建议共同促进乡村建设。首先，各村镇政府及相关部门应该加强宣传力度，让村民从思想上提高村镇建设管理的意识，提高自身的责任感。其次，还要加强对村镇居民的培训，将民主政治建设的相关内容、理论知识等传授给村民，不断提高村民的民主意识，使村民能够自觉加入到村镇规划中。同时，还要引导群众加强对政府相关工作人员、村级事务的监督和管理，让村民参与到村镇规划中，提高村镇规划的效率。

2.4注重村镇文化发展。村镇文化体现出一个村镇的整体风貌，是村镇在历史发展过程中不断积淀下来的、宝贵的财富。在村镇规划的过程中要注重村镇文化发展，注重村镇的艺术设计和美感。例如，可以适当地在村镇功能区添加一些绿化设施，为居民提供一些娱乐健身场所，还可以定期清理村镇垃圾、清理街道，保障整个村庄的整洁。还要对村镇遗留的，一些具有文化历史价值的建筑物进行修缮和保护，在不改变传统建筑原有风格的前提下还可以进行改造，使传统历史文化建筑焕发新的生机。村镇文化建设不仅可以展现村镇的整体风貌，还可以为村镇带来经济发展的活力，村镇文化建设可以带动当地旅游业的发展，相应的还会带动其他产业发展，为乡村经济注入新的活力。最后，还可以加强对村镇居民的思想教育，通过提高村镇居民的思想道德修养不断提高村镇的文化氛围，提高村民的思想道德面貌，从而提高村镇的整体风貌。但是，在村镇文化建设过程中还要注意因地制宜原则、保护环境原则等，在不破坏生态环境的前提下进行文化建设。

结束语

通过村镇规划，可以有效提高村镇建设，提高村镇经济的不断进步，从而不断改善村镇居民的生活水平。各村镇政府要看到村镇规划在村镇建设中的积极作用，在开展村镇规划时，要坚持有利于生产、生活、经济发展的原则，坚持合理规划、远近结合、整治为主的原则，坚持保护环境、保护古建筑原则，在实际规划过程中通过一系列的措施不断提高村镇规划的效率，促进居民生活水平的不断提高。

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