姜超

摘 要：我国现行的建设项目行政审批制度，存在审批流程缺乏系统性、审批标准不明确、行政审批环节不连续的问题。为了发挥建设项目行政审批应有的效益，应该对审批程序分类优化设计，加强资源、安全类审批，施行串行审批和并行审批并存的工作方式，同时，对审批制度的运行机制进行优化设计，在保留建设用地、项目环保、项目规划审批的同时，将设计、造价、招标代理、图纸审核、检测等技术性业务市场化，整合人力资源，深化“房改服改革”，进一步优化营商环境。

关键词：建设项目;行政审批制度;优化

建设项目行政审批制度的建立，是为了规范建设市场秩序，促进社会资源的合理高效利用，其具体流程包括立项、用地、建设方案、招标、施工报建[1]。在制度执行过程中，由于流程较为复杂，而且涉及到多个部门，工作效率较低，再加上重审批轻监管现象的存在，建设项目行政审批逐渐背离了制度涉及的初衷，其中一些关键性措施无法有效贯彻落实，效用被弱化。在这种情况下，必须正视建设项目行政审批制度及制度执行过程中存在的问题，对现有的制度进行优化设计，从而确保建设项目行政审批的效果及效率都能够达到预期目标。

一、行政审批局改革模式的合理性分析

（一）实现审批模式的整体化转型。行政审批局改革模式为行政审批制度的整体化改革提供了一种新思路，有利于扭转行政审批制度改革离散割据的碎片化状态，实现审批模式的整体化转型。……