付玉

[摘 要] 社会保障筹资方式包含征税制和缴费制。到目前为止，我国一直采取缴费制的筹资方式，即收取相应的社会保障费。社会保障税的开征则对征收刚性的增强，以及确保社会保障筹资的来源极为有利，提高统筹级别，更有益于社会保障制度的长远发展。社会保障税费之争已有三十年之久，而2018年7月颁布的相关改革方案也预示着社会保障费改税是大势所趋。文章将从我国实施社会保障筹资“费改税”的必要性和可行性入手，进行相关探究和思考，并提出开征社会保障税的相关设想。

[关键词] 社会保障基金 社会保障税 社会保险费 费改税 筹资方式

中图分类号：F253 文献标志码：A

从1996年起就有学者提出“改为征收社会保障税”的构想；2019年1月1日起开始实行征管部门的变革，各项社会保险费统一划给税务部门进行征收。截止到目前，社会保障筹资仍采取缴纳社会保险费的形式，没有引进社会保障税。然而，实施社会保障费改税已经成为顺应社会保障制度改革的必要之举，我们应当探究征收社会保障税的必要性、可行性，并提出相关设想，以期未来可以实施对国家持续发展有利的社会保障筹资方式的改革。

一、目前我国社会保障筹资存在的弊端

（一）社会保障筹资的统筹层次低

我国社会保障筹资涉及的险种共包括五大类，但就现阶段的实际情况来说，尚未有一项实现全国统筹。除此之外，由于在省级统筹中，社保资金流动困难，不利于社会公平。……