王静

摘 要：随着我国市场经济体制的不断完善，市场开放化程度越来越高，各市场主体之间的竞争日益激烈，我们要着力打造健康和优良的营商环境，实现市场的良性竞争，从而更为有效的激发市场主体的活力和经济创造力，为我国经济实力的提升奠定重要的基础。营商环境的优化离不开政府市场治理理念的创新，政府及相关部门要秉持着服务优先的原则，打造更为便利、公平的营商环境。

关键词：营商环境;持续优化;对策研究

所谓的营商环境主要就是指市场主体在从事商业活动的过程中所面临的外部环境因素，主要就包括政务环境、法治环境、市场投融资环境以及人才环境等等，这些外部因素会影响各类经济活动的开展，我们重点强调要实现营商环境的公平化、透明化、法制化以及市场化，目的就是为各类市场主体提供更为便利的外部条件，实现我国社会经济高质量发展。本文就主要针对营商环境的主要内容加以分析，进而提出持续优化营商环境的有效对策。

一、营商环境的主要内容

1、政务环境

政务环境是构成营商环境的主要外部因素之一。政务环境就是指同政府行政行为相关的一些有关营商制度建设、审批规划、政策指导等方面的内容。我们通过营造便捷和高效的政务环境，能够给各类市场主体提供更为便利的营商服务，主要通过简化行政审批程序、降低市场准入限制、开通网络社保缴纳渠道以及推行相关的清单管理制度的方法和措施来真正的提高营商管理和服务效率。

2、法治环境

法治环境是优化营商环境的重要保障性因素。法治环境主要就是指利用各类法律法规来对市场中存在各种不良问题进行整治，加强执法力度，同时给市场主体提供相应的司法服务和法律咨询，从而构建更加公平的营商环境。相关政府部门通过出台一些地方性法规来细致的制定一些市场规则，保护市场主体的合法权益，秉持著执法必严和违法必究的原则对市场中存在的问题和不规范商业行为进行严厉的打击和整治，用优良的法制环境来提升经营者的信心。同时也要给市场主体提供必要的法律咨询服务，文化市场主体的法律意识和风险防范能力。

3、人才环境

人才环境也是构成营商环境众多外部因素中的重中之重。人才环境主要就包括人才队伍建设和人力资源储备，当前各类市场主体之间的竞争，归根到底就是人才之间的竞争，要提高自身的竞争实力都必须要重视人才这个重要的资源和动力。政府要在人才培育的过程中发挥积极的带头作用，要在市场中形成尊重人才、引进人才和善用人才的良好风气，适当的提高工资水平和福利待遇，加大教育以及科研方面的经费支出，从而打造一支高素质的人才队伍用以营商环境的改造。

二、持续优化营商环境的对策研究

1、提升政府的服务质量和水平

要持续的优化营商环境，政府必须要承担起自身的管理和服务职能，不断的提升政府的服务质量和水平。首先，政府要针对营商环境的优化这一重要工作进行顶层设计，不仅仅是要完善相关的准入制度及清单制度的优化调整，还要成立专门的工作小组对当前的营商环境进行深入和持续的研究，并对工作效果进行时的总结和评价。其次，政府要进一步简化行政审批手续，企业在办理工商执照和法人登记的过程中体验到一站式服务，切实的提高服务效率。最后，政府还可以建立与企业之间的沟通和协调机制，为企业提供更为精准化的服务。

2、完善相关法律法规提升营商规范化程度

要持续优化营商环境还必须要通过完善相关的法律法规来提升营商的规范化程度。首先针对目前企业在经营发展的过程中面临的最多的有关知识产权保护、损害赔偿制度、诚信体系建设等方面的问题，政府部门要进一步强化法制保障，对于市场主体之间出现的譬如知识产权之间的纠纷，政府要为相关企业提供必要的法律服务，减少举证过程的困难，同时要加快知识产权保护立法，对侵权行为的认定要更为具体和全面，真正的为企业维权提供有力的司法保障。

3、构建多元、开放的市场

要进一步优化营商环境，就必须要充分的发挥市场在资源配置中的决定性作用，更加坚定不移的鼓励、支持和引导非公有制经济发展，你是针对市场中的中小微企业，要帮助他们解决融资难的问题。政府要给予一定的政策和补贴优惠，提高市场的自由度和开放程度，优化市场投融资环境，对于龙头企业和具有创新能力的企业要给予重点的支持和一些政策奖励，从复扶植和培育市场中的新兴产业，完善营商结构。

4、大力引进和培养高素质营商人才

要持续优化营商环境就必须大力引进和培养高素质的商业人才，尤其是要加大对创新型人才、复合型人才以及应用型人才的培育。我们要强调人才结构的优化和调整，增加复合型人才、研究型人才的比重，结合市场需求制定统一的人才考核与评价标准体系，同时适度的放宽用人单位的管理权限，而不断的优化人员配置和岗位设置。营商人员综合素质的提升能够降低营商管理的难度，也就为优化营商环境提供了便利的条件。

结语

要实现营商环境的优化就要从政府服务、法律规范、市场调整以及人才需求的角度出发，持续的优化会对营商环境造成影响的各类外部因素，从而吸引更多的市场主体加入，激发主体活力，为一个城市或地区的经济发展创造优良条件。

参考文献

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