摘  要：本文以2020年春节期间爆发的新冠肺炎突发重大卫生公共事件为例，反思目前中国的社会治理难题，响应“十九大”的号召，进行社会治理创新，推动中国治理体系和治理能力现代化。通过对实际问题的分析，发现在这个大城市化、大流动社会、移动多媒体时代背景下，面对复杂的突发公共事件类型和千差万别的成因，政府往往难以有效应对。通过借鉴国内外重大突发公共危机治理经验，探索多方面的社会治理创新路径。

关键词：社会治理;重大突发公共危机;大流动社会

一、突发公共危机带来的社会影响

2020年恰恰是验收全面建成小康社会、规划“十四五”和第二个百年目标的节点，我国经济正处于从高速增长向中高速增长的社会转型的特殊时期，经济追求高质量增长的同时也面临着下行压力。任何事物都具有两面性，危机事件背后有挑战也有机遇。下面以2020年新型冠状病毒为例分析突发公共危机会在一个国家或者全球会掀起怎样的波浪？

（一）“大流动社会”的治理难题

（1）人口流动日趋活跃。

中国近年以约2.5亿流动人口的规模展现着“大流动社会”的震撼与繁荣，“春运”更是其极致体现。疫情的迅速扩大，无疑与全社会各种要素的高速流动密切相关，尤其是人口的大量流动容易导致城市灾害的复杂性、连锁性、集中性、放大性。过去几十年，我们积累的所有治理流动社会的经验，主要是日常管理和服务为主，在重大突发情况下的流动社会治理，我们的治理体系和治理能力显得有点手忙脚乱，需要经验的底气和系统的预防、规划和实施。……