赵壮

摘  要：近年来，我国对空中交通管制的关注度越来越高，且投入大量资金用于基础设施的改善，不断协调各方关系，我国空管事业也得到了快速发展，但由于历史条件和外界因素的影响，空管发展仍然存在着许多问题。纵观历史，各国的空管体制都在不同的历史阶段经历了不同程度的改革后形成的，目前，也都在积极地向“管理现代化、标准统一化”的目标进行着变革。本文将在对比国内外空管体制内容、特点的基础上探究不同体制下其发展现状，并基于我国基本国情，提出了适合我国践行的发展策略。

关键词：空管体制;空中交通管理空管改革

1国内外空管行业发展史

各国因基础国情不同，在空管发展历程各有特点。

20世纪30年代，美国《空中商业法案》的诞生标志着一系列空中交通规则的确立[1]。1940年，罗斯福总统将民航局分成民用航空管理局（CAA）和民用航空委员会（CAB）两个机构，CAA开始加强在机场起飞和着陆运行的空中交通管制职责。1985年的《联邦航空法案》转变了CAA的职能，使其成为一个新的独立实体，其主要权力是处理航空险情。随后一系列法案的颁布，美国的空管事业实现上升，近21世纪，美国提出侧重于推行星基技术在民用航空中应用的长远研究计划，并且提倡的“自由飞行”。

20世纪60年代前，由军方统一负责俄罗斯空中交通管制工作，民用飞机和军用运输机在航路上的飞行指挥由民航统筹。1962年以后，空中交通管制工作改由军民两家分别负责。……