张若寒

摘要：从1949年至今，我国城市基层社会的组织形式走过了幾个阶段。从单位制与街居制并存，到单位制逐渐让位于街居制，再到社区制的兴起，居民在其中扮演的角色也有所不同。在社区制的背景下，居民是否应该以组织的形式参与社区治理，应该以什么形式的组织参与社区治理，成为当下亟需讨论的话题。

关键词：社区治理;居民参与;组织化

在社区治理中，原子化的居民个体往往可能存在利益表达低组织化或无组织化的问题，使他们的利益诉求得不到有效回应和解决。其恶果将会在两个方向体现出来：一是因诉求失败导致居民懒于进行利益表达，使其参与社区治理的积极性受到打击;二是无有效回应的诉求逐步积累，形成民怨，居民再采用不合理的表达方式表达意愿，致使社区氛围失去和谐。通过组织化的方式建构以共同目标和分工协作为基础的居民参与的社区治理模式是我国当下城市基层治理必须研究的重要话题。

一、社区居民的组织化

关于什么是“社区居民的组织化”，学界从不同角度进行了研究，含义大致相近，但具体阐述不尽相同。

从过程的角度，有学者认为社会的组织化是一个社会中的不同群体基于特定目标组织起来，共同解决社会问题或创造社会福利的持续性过程_[1]。社区组织化过程是利益相关者基于各自的动机选择行动策略，通过协商讨论实现对社区公共事务的治理，达致社区发展，在这个过程中，利益相关者自组织或被组织起来_[2]。……