摘要：自改革开放以来，全球经济一体化，现在各行各业的竞争越来越激烈，国有煤炭企业面临着更大的竞争，所以对国有煤炭企业的改革关系到国有煤炭企业的未来。而国有煤炭企业改革的重点之一就是企业法人治理结构的问题，公司法人治理结构是公司制度的核心，国有煤炭企业应该明确股东会、董事会、监事会等公司高层管理人员的职责，企业要形成各负其责、协调运作、有效制衡的公司结构。本文就国有煤炭企业法人治理结构问题与对策进行简要分析。

关键词：国有煤炭企业;法人;改革

1国有煤炭企业法人治理结构存在的问题

1.1未确定明确的制衡机制

国家国有资产管理机制仍然没有明确，而且财政、经贸、人事等各个部门都有出资人。国有资产出资人的缺失，会导致没有强有力的约束力和约束国有资产的经营者，再加上原有的企业人事制度仍然在发挥着作用，这样就造成了国企的董事会和监事会对管理者的约束力低，而且国有煤炭企业中存在着董事会董事任职企业经理职位、董事长、总经理、党委书记一人就任三个职位，国有煤炭企业的董事、监事的职位成为了人事机构平衡各方面的手段。国有煤炭企业的股东大会形同虚设，企业的董事会、监事会不能很好地代表出资人利益，虽然国家的《公司法》规定公司的股东会、董事会、监事会等各方的制衡原则，但是在实际中根本没有建立起来。

1.2无法保障中小……