刘君楠

摘 要：影响国际工程各阶段的风险因素复杂多样，即便具备丰富国际工程经验的承包人，也难免不遭遇意外甚至失败，尤其对于中国承建企业乃至中国“走出去”战略均有重要意义的项目，更加不希望最终出现令人惋惜的结局。本文以墨克高铁为例，通过搜集整理当地新闻对该项目的过程报道，以及墨西哥当时的社会动态背景，将视角由单纯关注企业风控管理或时任墨西哥政府，转移至一个相对略有扩大的社会环境上来，浅看“愤怒票”现象与该工程的联系和影响。

关键词：墨克高铁;风险;愤怒票;拉丁美洲

墨西哥墨克高铁（TAV México-Querétaro， 以下简称“墨克高铁”），是连接墨西哥城和该国第三大城市克雷塔罗的工程，全场210公里，设计时速300公里，采用电气化双线有砟轨道，其建造所需含税投资约43亿美元。该项目由中国铁建股份有限公司（以下简称“中铁建”）牵头的联营体中标，而中标后仅三天，便被时任墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托宣布撤销。墨克高铁如能顺利建造，将是中国高铁“走出去”的第一案，其遭遇夭折的消息引起广泛的关注。

在中国国内，相关评论和文章多将整个案例围绕两个问题展开，一是思考企业风控，二是涅托政府政治措施。国外的相关报道中，主要涉及的因素为墨西哥政府投资预算不足和招投标程序的漏洞和不透明。中铁建作为一个有数十项海外工程的建筑承包商，项目的夭折并不能完全归罪于企业， 墨克高铁“爽约”事件背后，存在比现有文字更复杂的“拉美因素”。……