徐安书

摘要：加强领导人员履职待遇、业务支出管理是加强党风廉政建设、从严管理干部的切实需要，对促进领导干部廉洁从业、树立企业良好社会形象具有重要意义。文章对抓好国有企业履职待遇、业务支出管理进行了探讨思考。

关键词：履职待遇;业务支出;管理

一、履职待遇、业务支出定义

按照十八届三中全会提出的“合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费”的要求， 2014年9月，国家出台了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。《意见》对过去企业负责人职务消费、职务待遇、业务消费进行了改革调整。《意见》的颁布，实际取消了企业负责人“职务消费”的提法，第一次將国有企业负责人履行工作职责过程中的工作保障，以及所发生的费用支出界定为企业负责人履职待遇、业务支出。其中，履职待遇是指为领导人员履行工作职责提供的工作保障和条件，主要包括公务用车、办公用房、培训等。业务支出是指领导人员在生产经营活动中因履行工作职责所发生的费用支出，主要包括业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等方面的支出。

二、履职待遇、业务支出管理应当坚持的原则

加强领导人员履职待遇、业务支出管理是加强党风廉政建设、从严管理干部的切实需要，对促进领导干部廉洁从业、树立企业良好社会形象具有重要意义。履职待遇、业务支出管理坚持以下原则：

坚持依法依规。坚决贯彻落实中央八项规定精神和集团实施细则，严格遵守国家法律法规和集团、油田相关规定，严格规范履职待遇、业务支出管理。

坚持廉洁节俭。厉行勤俭节约，反对讲排场、比阔气，反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

坚持规范透明。通过完善制度，建立健全严格规范、公开透明的履职待遇、业务支出管理制度体系。

坚持从严监管。贯彻落实全面从严治党要求，强化审计、纪检监察和巡视监督管理，严格追责问责。

三、加强履职待遇、业务支出管理的做法

（一）统一思想认识。思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。各级领导人员要转变观念，率先垂范，主动清退相对固定用车，简化业务招待，配置符合标准的办公用房，严控差旅、培训、因公临时出国（境）、通信等费用，以实际行动落实中央八项规定精神，践行履职待遇、业务支出管理有关要求。要深入宣传教育，强化各级领导人员的崇规意识、守规意识，做到制度在心中、规章在脑中，执行有对照、不走样。

（二）抓好建章立制。按照从严从紧的思路，制定各层级履职待遇业务支出实施细则，界定执行标准、归口部门、审批程序、预算管理、监督问责等环节，做到内容翔实、概念明确、规定具体。建立健全履职待遇、业务支出管理制度体系，要对照上级制度，制定相应的公务接待管理办法、公务用车使用管理办法、办公用房使用管理办法、差旅费管理办法等。

（三）严格落实责任。分层级、分业务明确责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。油田对所属各单位负责人履职待遇、业务支出实施监督管理，所属单位主要负责人对履职待遇、业务支出管理工作负主要责任，纪委书记负监督责任，分管负责人和总会计师负分管责任。对于履职待遇、业务支出的7个方面，均指定归口管理部门，负责具体业务的统筹协调、规范管理。

（四）强化预算管理。企业应当按照全面预算管理制度要求，根据单位生产经营实际和领导人员履行工作职责情况，严格控制领导人员履职待遇、业务支出预算水平。编制领导人员履职待遇、业务支出预算应当综合考虑上年度预算编制和执行情况，并与企业生产经营情况相匹配，履行相关预算管理程序后执行。业务归口部门应当将费用全年预算细化到季、落实到月，建立每月数据明细表，并分项建立控制运行表，及时、全面、细致地掌握运行情况，每月报告、特事特报，逐月分析，及时纠偏，实现“以月保季，以季保年”的目的。

（五）强化监督检查。业务归口管理部门协同财务部门建立健全履职待遇、业务支出统计制度，规范统计口径，建立履职待遇、业务支出台账，如实列支各项费用，保证真实性、准确性。审计部门要组织开展了中央八项规定精神落实及非生产性费用支出管理情况专项审计，对八项规定认识不透彻、从严管理意识不强、费用管控措施不到位等问题，及时督促相关单位进行整改。纪检监察机构要坚持集中整治和日常监督相结合，引导各级领导干部自觉执行履职待遇、业务支出相关制度，坚守底线、不触红线。将履职待遇、业务支出情况纳入年度考核，作为领导人员考核评价的重要内容，作为民主生活会、年度述职述廉的重要内容，年中、年末定期通过职工代表大会公开，接受职工群众监督。