张国平

【摘 要】随着我国国企改制工作的不断深入，国有资产流失问题也在不断出现。针对部分企业在改制过程中存在程序不规范、资产处置不完善、监管措施不到位、产权归属不清晰、责权不明确而造成国有资产隐性流失等问题，文章结合R厂改制中资产剥离的相关问题进行分析与研究，在如何运用审计手段对资产剥离决策分析及清产核资、确权等方面，提出了具有可操作性和指导性的方法、观点，以期对国有资产剥离工作起到借鉴作用，使该项工作更规范、更高效地开展，维护国有资产完整。

【关键词】审计;国有资产流失;剥离资产

【中图分类号】F271;F239.4 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）09-0128-03

国企改制是指改变原有国有企业的体制和经营方式，其中心环节和核心内容是建立现代企业制度，增强国有企业活力，提高国有企业的经济效益。根据国家相关规定和改制相关政策，经过近20年的国企剥离和改制分流，国企改制工作已经取得相当大的成效，但随着改制工作的不断深入推进，国有资产流失的问题越来越突出，并呈现出手段更隐蔽、情况更复杂的态势。笔者结合工作实践，对国企改制中国有资产流失原因进行分析，通过运用审计手段对改制企业剥离资产进行清查确权，找出隐匿部分，从而维护国有资产在改制中的安全与完整。

1 案例背景分析

1.1 企业背景及改制情况

R厂系全民所有制企业，建于1958年，改制前由金华市商业国有资产经营公司（简称商业国资公司）授权监管。……