周志伟

【关键词】拉美;中拉关系;拉美经济;“一带一路”倡议

当今世界处于百年未有之大变局，而各地区的变化是构成全球变局的重要因素。因此，把握地区变局及趋势是理解国际变局逻辑和研判对策的关键所在。拉美在经历了近20年的“粉红浪潮”后，现阶段处在政治生态、经济形态和外交政策的调整过程中，地缘政治环境所蕴含的不确定因素也明显增多。然而，自21世纪以来，中拉合作不断提速增效，双方关系深化已具备良好基础，提升合作层次和水平成为下阶段中国对拉美政策的核心目标。从“一带一路”倡议的内容以及拉美国家的对接意愿来看，中拉合作的确已到达“换挡加速”[1]和“升级换代”[2]的窗口期。但是，在拉美地区政治、经济和外交形势深度调整的局面下，“一带一路”倡议的具体落实不仅需要更加精细化的政策部署，也应该采取应势而动、顺势而为的政策思路。

拉美地区变局的表现

现阶段，政治生态调整是拉美地区变局最直观的呈现。左右政治力量激烈竞争、新兴政治力量崛起、民粹主义回潮则是此轮政治生态调整的主要特征。在21世纪初期由左派集体主政的“粉红浪潮”之后，2017—2019年的“超级选举周期”见证了多个拉美国家政治风向的“右转”。[3]而2019年底席卷多个右翼政党主政国家的抗议浪潮显示出拉美国家面临的治理挑战日益严峻，左右翼政治力量的角力日趋激烈。

自2015年底开始，拉美“粉红浪潮”开始逐渐褪色。当年11月，阿根廷结……