李萍　李莹　支博

摘要：为落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的要求，本文从国家治理层面的制度需求和新时期常态化的现实需求入手，结合人民银行对于全面预算绩效管理的实践探索，针对目前预算绩效管理现状中存在的不足，针对性地提出改进优化建议。

关键词：人民银行 预算绩效管理 政策建议

一、问题的提出

党的十九大明确提出了新时期、新常态下全面实施绩效管理的理念和要求，为财政预算改革指出新的发展方向。2018年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，会议指出“要牢固树立正确政绩观，创新预算管理方式，突出绩效导向，落实主体责任，通过全方位、全过程、全覆盖实施预算绩效管理，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益”。2018年9月，《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式公布，这一顶层设计以全面实施绩效管理为关键点和突破口，旨在促进财政资金聚力增效，保证公共资源公平有效，全面提高政府部门公信力，《意见》的出台标志着预算绩效管理走向全面实施阶段;2018年11月，财政部发布《关于贯彻落实<中共中央 国务院关于全面实施绩效预算管理的意见>的通知》，要求到2020年底“基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系”，“ 着力提高财政资源的配置效率和使用效益”。本文正是建立在人民银行系统对于全面实施预算绩效管理的研究和实践探索的基础上，针对现阶段管理难点与痛点，提出下一步改进的政策建议。……