杨小梅

关键词：政府会计  固定资产  准则

固定资产是一个政府部门基础的物形资源，占到单位资产的主要部分，政府部门如何有效的进行固定资产管理，对于保障单位资产安全完整，以及行政运行效果提升都具有积极的作用。通过优化固定资产管理，可以有效的提升固定资产的使用效率，确保国有资产的保值，发挥去应有大的资产管理效率。因此，政府部门应高度重视资产管理的重要性，从制度制定和制度的全面落实的角度出发，强化单位的固定资产管理，提高固定资产管理的有效性。

一、政府会计固定资产准则实施面临问题

（一）缺乏管理意识

在相关规范要求中，对事业单位固定资产的管理有了很明确的要求，就是确保资产的占有和使用需要明晰，账目和实际相符合，以此来防止资产的流失。但是，从工作实际情况可以发现，事业单位对于固定资产的实际管理不是很重视。 比如，人员的管理意识不强，或固定资产使用中产生大量的成本以及损耗，或对其缺少相应的核对，这样就会使得固定资产账目和实际不相符合。尽管现阶段一些事业单位加强了对固定资产管理的重视，对固定资产核算工作可以定期进行，但是还有重视购置、轻视管理的情况，缺少针对性的管理对策，甚至将其处于无序管理的情况。

（二）资产运行效率低

事业单位固定资产来源主要就是国家的财政支持，第一，受到收付实现制的限制;第二，在对固定资产计提折旧中缺少相应的规范性，所以，就会造成资产的运行效率不高。 例如，一些单位在对固定资产购置中， 缺少相应的计划和方案，有一定的随意性和盲目性，这样造成的后果往往就是该部分资产和实际的需求不相符合，使得固定资产闲置。因此，也就使得固定资产的使用效率降低，产生了资源浪费的情况。

（三）内部控制不到位

在当前，尽管在固定资产的固定中，事业单位制定了相应的内控制度，然而还是有很多事业单位在对内控制度的运行中存在不足，主要体现在：第一，组织结构问题，一些事业单位对资产管理工作交由财务部门管理，财务部门对固定资产没有相应的保管权利， 但是却要承担管理义务; 资产管理部门对固定资产在保管中有一定的权利，缺没有承担管理义务，这样就使得两个部门的相关工作都会受到很大的影响，使得固定资产的管理责任互相推诿，甚至还会产生管理不善的情况。第二，程序控制问题。 一些事业单位在对固定资产购置之后，缺少较为清晰的会计账目;一些单位在账目的实际记录中比较滞后， 造成资产总额和账目不相符合;还有一些单位在对固定资产处理中缺少考虑， 产生资产很难追回的状况，使得资产流失。第三，监督约束问题。不管是財务还是资产管理部门，缺少相应的监督管理制度， 这样就很难实现对固定资产精细化管理的目标。

二、促进政府会计固定资产准则有效实施的策略

（一）规范固定资产确认

固定资产折旧方法选择需要结合政府的具体行业特点进行相应的业务处理，当前，政府的整体固定资产总体增长水平较高，如果不能进行客观的固定资产价值反应，将难以对固定资产的减损状况进行反应。在进行固定资产的折旧过程中，需要单位会计人员结合相关制度要求，进行相应的固定资产灵活处理，并进行客观的折旧方法的选择，对单位的固定资产的金额进行全面的反应。为此建议，“很可能”的程度可借鉴企业的经验，结合以前和交易方交往的直接验、政府有关政策、其他方面取得信息等因素进行综合分析，按照款项收回的可能性超过50%作为基本的判断标准。

（二）完善计量问题

众所周知，资产的“账面价值”是资产一定时间分为内通过对其进行折旧计提以及减值计提以后的价值。但在政府会计准则制定和实施中，并没有充分的去体现资产的折旧和减值问题，使得其资产的账面价值难以全面的体现资产的管理状况，急需在准则修订过程中予以完善。并针对政府固定资产管理实施情况进行相应的制度设计，客观的评价政府固定资产使用情况，推动政府固定资产会计实施的完善有效。

（三）完善会计信息披露

要规范在进行固定资产进行具体核算中的相应信息要求，通过全面的信息规范制度的落实，提高信息管理的质量水平。首先，需要全面的提升固定资产的会计信息披露的面，增加对非财务信息的披露量。如固定资产的价值高于同期价值，应对固定资产的损失情况进行相应的责任追究，并不断的拓展相应的固定资产的减值信息情况，客观的对固定资产进行全面的反应;其次，在进行具体的制度执行过程中，还需要紧紧的抓住会计政策改变的契机，在进行具体的会计准则的执行过程中，全面的提升政府会计信息披露要求，重点对于规定固定资产的形成阶段以及实用阶段的相关信息披露，不断提高政府会计信息披露质量。此外，还应搭建固定资产信息化管理系统，将各种盘点方式和计算机相结合，通过电子计算机管理盘点的固定资产，提高固定资产盘点的效率。

在《政府会计准则》实施过程中，还要配套制定系统化的政府会计制度、具体准则和应用指南等，多项制度配合下保证新政府会计准则可以更好的落实，发挥其改革会计政策和规范会计行为作用。在制定相关配套制度过程中，可以邀请经验丰富的政府会计人员以及会计领域专家等，对制度制定提供专业化、实用性建议，及时修改并完善具体制度，不仅要符合财务管理和预算管理相关需求，还要确保制度具有高度可操作性。相关配套制度在落实过程中，需要及时根据会计人员的操作，加强制度完善的改进，保证所制定的准则应用指南具有良好的可操作性，为政府会计人员提供重要操作依据。

参考文献

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