黄晓翠 袁哲 姜舒心

关键词：盘活  存量资金  理财意识  措施

财政存量资金指的是各级财政部门和各預算单位年度终了，还未利用的财政类结存资金，是政府作为财政收支的主体，在本预算年度期内由于安排的财政收入支出时间上的错配而正常持有，延迟划拨收入或超预算收入增长而消极持有的，支出安排不到位或无法正常执行而滚动积累的财政资金。

随着财政资金日益增长，造成部分单位的结转结余资金比重越来越大，且缺乏对存量资金的有效安排和规范管理，使得财政资金无法发挥效益。为了合理反映财政支出结构，统筹使用财政资金，避免出现有些部门财政存量资金长期滞用，而部分重点领域却又投入不足、依赖举债投入的现象。近年来国家对盘活财政存量资金工作高度重视，进一步明确总体目标和主要原则，提出具体要求，在用好管好财政增量资金的同时，全面压缩存量资金的空间，多措并举、科学精准、着眼未来，建立起盘活资金的长效机制，有力提高了财政资金的使用效率。

一、盘活财政存量资金的重要性

盘活财政存量资金是国家层面协调资金的重要方式，在稳增长、促改革、惠民生等方面具有深远的意义。同时，随着今年积极税收政策的出台，充分汇集和盘活财政存量资金可以为落实减少税收和稳定支出打好基础，有效提升政府公共财政资金的管理能力。

财政资金的大量闲置，原因是多方面的，最主要的诱因在于预算体制不尽合理，预算编制科学性较差，具体表现为预算不细致、内容不完整，未与实际业务紧密结合等等。……