韩江南

1993年夏天，我毕业分配到浙江省审计厅审计事务管理处，处室的主要职责是承担社会审计和内部审计管理指导工作，以及省社会审计协会秘书处日常工作。注册会计师协会与注册审计师协会实行“两会联合”后，我随审计厅两名同事调联合后的省注册会计师协会工作，从审计人转身财政人，有幸参与行业建设，见证行业发展中的重大事件。

一、“两会联合”最漫长

提起“两会联合”，行业老人们都记忆犹新，它是我国注册会计师行业发展史上的大事件，也是《中华人民共和国注册会计师法》（以下简称《注册会计师法》）出台后，我国注册会计师行业迈向规范化发展的重要一步。

从上世纪八十年代中后期起步，至九十年代初，我国社会审计的两支重要队伍：在会计师事务所内执业的注册会计师和在审计事务所内执业的注册审计师，相继起步并发展壮大，为国家的早期改革开放事业，包括外资的引进、资本的验证和经济信息的审计鉴证等做出了积极贡献。

在《注册会计师法》出台之前，会计师事务所和注册会计师的执业依据是1986年7月3日国务院发布的《中会人民共和国注册会计师条例》，审计事务所和注册审计师的执业依据是1988年11月国务院发布的《中国华人民共和国审计条例》。两支队伍分别隶属财政部和审计署，以各自《条例》及其相关配套管理制度进行规范并开展业务。由于业务的同一性导致“摩擦”，双方“争业务”和“抢地盘”等不正当竞争行为时有发生，如通过主管部门在相关会议上口头打招呼、下发红头文件等行政手段争揽客户，部分地方市场主体无所适从，审计秩序一度混乱，浙江也不例外。……