徐志毅

摘 要：随着我国可持续发展战略的提出，对森林资源的保护和利用越来越受人们的重视。在以往的社会经济发展过程中，对森林资源的开发利用缺乏总体的统筹与科学的规划，造成了森林资源浪费的现象，同时也造成了对森林资源的过度开采和不合理使用，这种情况违背了可持续发展战略的要求。为提升对森林资源管理的效果，需要制定完善的《森林经营方案》，这对林场经营发展具有十分重要的意义，可以为林场经营活动提供切实可行的参考依据，保障林场经营的发展。

关键词：森林经营方案;林场经营发展;地位;影响因素

一、影响《森林经营方案》执行的因素

（一）缺乏对《森林经营方案》的正确认识

传统的林场经营思想与《森林经营方案》存在着较大的差距，传统林场经营往往都会采用以“大木头”为主的经营思想，如果要想转变这种传统思想，使林场科学合理的经营利用森林，并且制定完善的方案与目标，结合《森林经营方案》来组织生产，还需要林场的领导人员以及职工积极转变思想，加强对《森林经营方案》的认识。但在实际的林场经营过程中，很多林场都缺乏对《森林经营方案》的准确认知，并且缺乏编制《森林经营方案》的积极性，通常都是在上级领导的要求下被动执行。

（二）编制的《森林经营方案》脱离实际

在针对林场的调查过程中，林场所编制的《森林经营方案》合格率尚未达到一半，仅占42%左右。由于《森林经营方案》本身的编制便缺乏合理性，必将导致《森林经营方案》的执行效果不理想。导致《森林经营方案》编制脱离实际的原因在于林场对林业生产条件调查不清，再加之对森林资源的清查缺乏准确性等，导致林场所编制的《森林经营方案》与实际不符。除此之外，还有的一些林场尽管自己的规模较小，但是所编制的《森林经营方案》却内容繁多，相当繁琐，因此执行起来十分不便，因此导致很多林场直接不按照所编制的《森林经营方案》来执行。还有的《森林经营方案》的编制并没有本场的人员参与，进而导致编制工作没能有效的结合林场的实际情况，造成《森林经营方案》的编制与实际情况不符，使得方案中的很多内容都无法执行。

（三）《森林经营方案》的编制部门与执行单位脱节

多数的《森林经营方案》都会有林场自己编制，而完全有林业调查设计部门编制《森林经营方案》的林场则占少数，对《森林经营方案》制定较好的林场，其《森林经营方案》基本都是自行编制或者是林场与其他部门联合编制的。之所以会出现这种情况，原因在于其他部门编制完成《森林经营方案》后，缺乏对方案执行方面的指导，同时也缺乏必要的监督与检查，林场在执行的过程中一旦遇到难以解决的问题，得不到有效的帮助，进而给《森林经营方案》的执行带来了巨大的难度。

（四）林场经营管理形式不完善

目前，“目标管理”与“经济承包”是林场管理的主要形式，这两种管理形式都需要用利润指标来衡量林场的经营效果。但是在可持续发展战略要求下，林场的经营管理应以培育后备资源为主，需要降低采伐量，这必将会影响到经营利润。因此林场传统的管理形式与现代化的管理理念不符，在这种情况下，会使《森林经营方案》中很多合理的内容难以得到有效的执行。

（五）林场技术力量薄弱

林场的技术力量也会影响到《森林经营方案》的执行效果，在一些规模相对较大的林场中，由于其技术力量相对较强，因此对《森林经营方案》的执行效果相对较好，反之，林场的技术力量薄弱，一方面缺乏编制《森林经营方案》的能力，另一方面方案中的很多先进的经营措施缺乏技术力量的支持，导致难以实施，于是便会影响到对《森林经营方案》的执行效果。

二、《森林经营方案》在林场经营发展中的地位分析

（一）加强对《森林经营方案》的重视，发挥其重要作用

林业部门领导人员和职工需要加强对《森林经营方案》的重视，秉持“科技兴林”的理念。《森林经营方案》在林场经营发展中占有至关重要的地位，是各种林业计划的依据，参照《森林经营方案》，有助于合理组织经营，同时还可以为生产成果的评定提供依据和支持。除此之外，《森林经营方案》还是林场制定承包经营方案的重要参考依据，而且在林场制定目标管理的过程中也需要以《森林经营方案》为参考。由此可见，《森林经营方案》在林场经营发展中占据着十分重要的地位，只有林业部门领导和职工加强重视，才能充分发挥其作用，促进林场的经营发展。

（二）结合林场实际编制《森林经营方案》

要想使《森林经营方案》充分发挥作用，在其编制过程中需要结合林场实际情况。在《森林经营方案》的编制过程中，首先要对林场的自然、经济和技术等方面条件做全面的调查分析，掌握林场的实际情况，然后结合林场的实际来确定林场的经营方针与经营目标。所编制的《森林经营方案》应突出林场自身的特点，符合自身的发展需求。要合理规划方案中的经济发展项目，使投入与产出相挂钩。《森林经营方案》内容应做到简洁明了，并且要突出重点，同时，还要做好各方面关系的协调，这样才能保障《森林经营方案》充分发挥作用，促进林场的经营发展。

（三）加强对《森林经营方案》执行情况的监督检查

在方案的实施过程中，上级主管部门应加强对方案执行情况的监督检查，在检查过程中一旦发现问题，要在第一时间解决。并且还要对林场对经营方案的执行情况作出客观的评估，针对执行好的林场要给予表彰，针对那些执行情况不理想的林场，要进行整顿。这样才能对林场的经营活动起到有效的约束作用，促使其严格按照《森林经营方案》来执行经营活动。监督与检查的重点要放在年采伐量以及年度造林更新速度等方面，要求林场的经营活动与《森林经营方案》中的规定相符。

三、结束语

《森林经营方案》在林场经营发展中具有至关重要的地位，制定完善的《森林经营方案》，并且严格按照方案规划开展林场经营管理活动，能够保障林场的健康发展，推动我国林业建设的进步。

参考文献

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