闫玉峰

摘  要：为了实现我国公共体育场地的有效供给，本文采用文献资料法等，对我国公共体育场地供给问题展开研究。主要结论：目前在我国公共体育场地管理中，主要存在一刀切供给方式忽略城乡体育文化之间的差异、城市社区文化与乡村文化契合度低等现象。建议：要加强供给侧改革，优化中间层的管理行为，提升需求侧的需求能力，来优化我国公共体育场地供给问题，以提升我国公共体育场地管理能力。

关键词：公共体育  体育建设  体育场地  供给问题

中图分类号：G818                             文献标识码：A                 文章编号：2095-2813（2020）08（b）-0164-03

Abstract： In order to realize the effective supply of public sports venues in China， this paper studies the supply of public sports venues in China by means of literature. Main conclusion： at present， in the management of public sports venues in our country， there are some mainly phenomena such as one-size-fits-all supply which neglects the difference between urban and rural sports culture and the low degree of conformity between urban community culture and rural culture. Suggestions： we should strengthen the supply-side reform， optimize the management behavior of the middle layer， and enhance the demand-side demand ability to optimize the supply of public sports venues in China， so as to enhance the management ability of public sports venues in China.

Key Words： Public sports; Construction of sports; Sports venues; Supply issues

通過公共体育场地的利用率，可以明显反映出公共体育场地供给状况，由于我国经济发展不均衡，我国公共体育场地供给存在着比较大的地域差异，在一些经济比较发达的城市地区，其公共体育场地供给一般都比较的合理，有的地方公共体育场地所有数量已经大于当地居民的实际需求。而相对于一些比较偏远的地区，大多都会出现供不应求的问题，因为现有的体育场地较少，出现了现有的场地供给无法满足人们的实际需求，导致了我国公共体育场地供给低效，当下，全民健身与健康中国发展国策，为我国公共体育发展营造了良好的发展前景空间，所以应积极解决公共体育场地的供给问题。

1  我国公共体育场地供给低效的主要原因

1.1 一刀切供给方式忽略城乡体育文化之间的差异

自市场经济确立以来，我国管理制度从计划经济体制逐渐向市场经济和计划经济相结合转变，在这个过程中严重限制了我国公共设施改革，其中最突出的问题是我国公共体育场地供给低效，“一刀切”是计划经济时代的产物，是社会改革大趋势下整体发展的体制，是指国家对所有地方采取统一的改革措施，而没有考虑到各地的实际情况，这就导致许多地方在不同的现有基础上出现发展不平衡问题，使用统一的改革措施提升不同基础的经济，这样便无法满足不同地区的不同要求，也忽略了城乡体育文化之间的差异。

1.2 城市社区文化与乡村文化契合度低

城市社区文化与乡村文化自身基础不一致，两者如果使用相同的改革措施，契合度低问题导致两者发展不均衡。我国城市社区拥有先进的文化思想，同时市民的文化素质较高，在现代化的市场经济体制下城市社区文化以创新、先进为主，而乡村文化则比较重视传统、封闭，同时也存在着比较大的地域化，所以两者之间存在着许多差异性。而我国公共体育场地供给时，则实施统一的改革措施，将城市和乡村合并处理，忽略了城市社区与乡村之间的差异性，长期这样发展形势，不仅导致了两者之间发展不平衡，也没有让两者之间都达到最终的发展目标。

1.3 公共体育服务建设资金来源渠道缺失

目前我国用与公共体育场地建设的资金，基本主要是依靠政府部门的拨款，很少有社会资金的注入，因此导致我国公共体育场地建设发展较慢，不能满足当前人们多元化的公共体育服务需要。虽然国家为了解决公共体育建设资金短缺的问题，推出了财政支付转移的发展制度，将集中性的财政调控变成为了分散型的宏观式干预，其目的是为了能有效调动发达地区对贫困地区的帮扶，从而去缩小各地区之间的公共体育发展差异，但是在实际的实施效果中并不理想，各地区的公共体育场地设施建设还是存在很大的差异，经济发达地区都有着较好的公共体育场地设施，经济落后地区公共体育场地设施还是依旧匮乏。

2  我国公共体育场地供给的实施途径

2.1 加强供给侧改革

随着我国国民经济的不断增长，人们对于各方面的需求也不断增长，高度集中的计划经济已无法适应我国公共体育场地供给现状，应当从政府方面整体推动供给侧改革，由计划分配不断向按需分配转变，实现资源的合理配置，同时实现体育场地的最大效益。首先，需要避免“一刀切”供给方式忽略城乡体育文化之间的差异，在现有的城市和乡村基础上，合理开展多元化改革，尊重不同地区的差异性，加大政府对于我国公共体育场地供给，根据我国现有的经济体制不断完善改革制度，同时也需要调动全社会力量，动员全局发展经济，加强供给侧改革，动员全社会力量支持和鼓励，尊重不同地区的差异性，避免使用统一的改革措施使得基础不同的地区发展不平衡，加强供给侧改革，增加我国公共体育场地供给。

2.2 优化中间层的管理行为

科学合理的布局可以实现资源的最大利用率，目前我国大多采用单一的布局设施，这樣一方面使得土地利用过于单一，另一方面资源无法满足现代化的市场，合理的整体布局是根据不同地区的不同基础，发挥各地方不同的优势之处，满足整体发展效益而开展的管理活动，不合理的设施布局使得我国公共资源利用不恰当，许多资源都没有实现最优效益，优化中间层的管理行为，根据我国国民的人口分布和人口数量实施合理的分配制度，例如，在一些人口比较密集的区域，政府应当布局较多的体育场地供给，这样才能使得我国公共资源实现合理配置，同时也可以提高我国国民经济的整体水平，提升国民幸福指数。而在一些人口较稀少的地区可以较少的布局体育场地供给，避免了资源的浪费，对于人口集中分布的地区就可以相应增加体育场地供给，满足现代国民基础需求，使场地实现最大的利益化。

2.3 提升需求侧的需求能力

我国国民经济的实力水平是制约需求能力的最关键因素，所以增加全社会对于我国公共体育场地供给，国家需要大力发展经济，从根本上提高需求侧的需求能力，不断推动我国国民经济发展，政府应当全面加强整体改革，推动我国经济发展，提升国民幸福指数，使得国民对于公共体育场地资源的需求量逐年增加，从而增加需求侧的需求能力，为了避免我国地区城乡之间发展不平衡问题，可以实现经济发达的地区带动经济落后的地区共同增长，从而缩短城乡之间发展差距，促进经济共同繁荣发展。各地区可以根据自身发展优势之处，有针对性地完善改革，不断利用现有的设施条件实现资源的合理配置，提升我国公共体育场地供给需求，不断完善我国对于各地区公共体育场地的改革措施。

3  结语

综上所述，目前我国公共体育场地供给存在着许多原因，随着全民健身与健康中国发展战略的不断实施，目前我国国民的体育意识在不断增强，参与健身锻炼的人群数量越来越多，所以公众对于公共体育场地需求也正在不断增加，当下我国需要解决公共体育场地供给问题。根据分析我国公共体育场地供给低效的主要原因，提出实现我国公共体育场地供给的发展途径，希望能解决当前我国公共体育场地供给问题，尽快实现我国公共体育服务场地供需的相互匹配，有效化解公共体育服务场地供需的矛盾，有效促进我国公共体育事业的发展，为国家发展全民健身以及打造健康中国助力。

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