高伍晴 刘喆

【摘  要】为应对突如其来的新型冠状病毒感染肺炎疫情，长江电力公司紧急召开疫情防控动员会，部署了疫情防控物资保障工作，最终成功采购到了足量防疫物资，保障了抗疫期间的电力稳定供应。新冠肺炎疫情背景下，论文从水电行业采购角度分析了应急防疫物资采购面临的困难和问题，提出了水电行业应急物资采购相应的对策。

【Abstract】In response to the sudden outbreak of COVID-19， China Changjiang Power Company Limited held an emergency mobilization meeting for epidemic prevention and control， and deployed materials for epidemic prevention and control. In the end， it successfully procured sufficient supplies for epidemic prevention and ensured the stable supply of electricity during the anti-epidemic period. Under the background of COVID-19， this paper analyzes the difficulties and problems faced by the procurement of emergency supplies for epidemic prevention from the perspective of the procurement of the hydropower industry， and proposes corresponding countermeasures for the procurement of emergency supplies for the hydropower industry.

【關键词】新冠肺炎;防疫物资;采购管理;应急物资采购

【Keywords】COVID-19; supplies for epidemic prevention; procurement management; procurement of emergency materials

【中图分类号】F426;F252                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）09-0098-03

1 引言

2020年开年，一场由新型冠状病毒引发的肺炎疫情席卷全国，防疫形势十分严峻，各企业都在切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，防疫应急物资采购管理问题必须得到改善和解决。

2 防疫物资采购面临的难题

1月以来，新型冠状病毒疫情肆虐，疫情日益严峻且防疫物资稀缺，为做好抗疫保电工作，国内大小公司都需要大量采购洗手液、测温枪、一次性口罩、N95口罩、84消毒液、医用酒精、防护服、一次性医用手套、护目镜等防疫物资来保证电力安全生产运营。此时对于采购部门面临的主要难题如下。

2.1 价格飞涨，采购成本增加

在疫情迅速增长期，受到原材料价格上涨、短期需求激增的影响，导致供应商的报价虚高，采购方难以承受。为保证一线电力生产员工的生命健康安全，公司只能紧急增加预算。

2.2 原材料紧缺，合同难以执行

生产企业由于原材料紧缺且受当地政府管控，现货资源稀缺，难以满足采购方需求。此时供给小于需求，商品价格有上涨趋势，厂家及其供应商在供需关系中完全处于主动地位，加之采购方对其没有有效的制约手段，于是便出现供应商供货不稳定、经常缺货或合同签订了无法执行的难题。

2.3 企业失信，质量参差不齐

部分防疫物资需有相关专业资质厂家生产，例如，口罩的采购需要供应商营业范围具备相关医用口罩的销售资质，生产厂家须具备医疗器械生产许可证、Ⅱ类医疗器械注册证、所对应的国家标准或行业标准的检测报告等。实际采购中企业采购方经常需要花费大量精力甄别和判别产品质量，以求规避防疫物资出现质量问题或遇到假货的风险。

2.4 交通管制，物流运输不畅

疫情期间部分省市交通管制，湖北武汉尤其严重，导致大量防疫物资到武汉中转后无法及时清点转发，采购的防疫物资面临物流运输不畅，并可能有随时被截货的风险。

2.5 先款后货，采购审批难

在筹措任务紧急、瞬息万变的市场环境下，采购方无法按照常规采购流程进行询价、比价、签订合同后再货到付款。疫情初期，市场上几乎所有的防疫物资都一价难求，对付款方式、采购流程提出了相当严苛的要求，所以造成了初期采购难的问题。

3 防疫物资采购，企业采取的管理措施

长江电力公司在2020年春节前提前启动了防疫应急物资采购询价工作，采购部门从保障需求出发，群策群力共同商讨办法，一心扑到防疫物资应急采购工作中。采购员分工协作、密切配合、广寻渠道，采用更灵活有效的方式进行紧急采购，并建立应急物资保障微信群及时互通信息，克服防疫物资紧张、物流不畅等重重困难，抓紧联系有效供应渠道，力求以最快速度锁定货源，第一时间把物资送到电力生产现场，同时通过公司电子商务采购平台发起全国供应商池采购。防疫应急物资采购期间，应该做到以下几点。

3.1 争分夺秒，扩大防疫物资采购询价渠道

1月24日，采购部门接到采购任务时正值国内春节假期，工厂暂未开工，为争分夺秒采购到防疫物资，采购员克服困难，疫情期间在线办公，通过邮件、电话向公司供应商库中的合格供应商发起询价，并通过外贸公司及团队向当地企业进行防疫物资的采购询价工作。同时借助电商平台渠道优势向全国供应商池等多渠道灵活开展采购工作。疫情期间防疫物资价格上涨迅速、物资稀缺，采购员积极寻求同类防疫物资替代品，例如，用一次性医用口罩代替N95口罩，二氧化氯泡腾片代替消毒片等。

3.2 求助政府，应对交通管制问题

2月初受疫情影响，湖北各地“封城”，一“罩”难求。企业可以向政府求助，在政府的全力支持和协调下，可以为企业开辟绿色通道，保证了疫情防控期间人员流动、物资配发等工作的正常进行。

3.3 应急物资采购，特事特办原则

特殊时期，处于卖方市场，加之交通管制，人员封闭管理，长江电力公司紧急行动，公司领导牵头组织相关部门联合协作，实行特事特办、专项督办机制，减少审批环节，简化相应流程。当时，公司采购的1万多只口罩滞留在湖北仙桃，物流无法配送，采购部门首当其冲，派专车赶往仙桃当地自提防疫物资。在疫情最严重的时期，采购部门通过外省中转物资进入湖北宜昌，采购员多次开车前往物流园区搬运防疫物资。

经过不懈努力，大年三十采购的首批测温仪于1月27日、口罩于1月29日送到值班员手中，极大地缓解了防疫物资紧张局面。在全公司的支持配合下，采购部门经过不懈努力迅速及时将所需的36万只口罩、300多把测温仪、5000多瓶抑菌洗手液、140kg消毒片、4000L消毒液、3000L消毒酒精、900件防护服、900副护目镜、16000双一次性手套、40台热成像人体测温设备供应到位，圆满完成了防疫物资采购任务，保障了电力生产的安全运营。

4 应急物资采购，如何高效优质地采购

水电行业的物资特征为需求品种繁多，需求时间存在突发性、分散性和不确定性。突发情况时应急物资保障的任務重、时间紧。传统采购方式重复性工作多，人力资源浪费大、效率低，对于突发性工作的应急物资供应难以保障，给采购和物资管理带来难度。为规范企业突发事件应对活动，预防和减少突发事件发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害，维护企业生产经营秩序，结合水电行业企业的管理实际，建议做法如下。

4.1 完善应急物资采购管理制度

财政部在《关于疫情防控采购便利化的通知》（财办库〔2020〕23号）中明确提出，各采购单位应当建立健全紧急采购内控机制，在确保采购时效的同时，提高采购资金的使用效益，保证采购质量。

公司的采购部门应负责应急救援物资、设备、装备、器材、工具的采购、仓储和供应管理，统一实施集中采购，并建立快捷高效的应急物资决策及审批流程，为应急救援提供强有力的机制保障。同时建立紧急情况下应急物资装备的采购目录清单和调配响应机制。

4.2 建立应急物资采购目录

企业应提前列出常用应急物资的需求时间、需求数量，了解清楚厂家的产能、供货周期，并对于所需求的应急物资的数量以及品种作出详细分类。对需求物资组织技术参数和标准审查，分类召集公司相关专业的技术专家，规范、审定相关物资技术参数和标准，最终形成精准适用的应急物资采购目录。特别是防洪度汛相关物资，应组织物资定额编制工作，确定防汛必备物资订单，明确防汛物资管理要求和申报规范。

4.3 建立应急物资定额及自动补库功能

通过利用信息化工具统计分析前5年历史采购及领用数据，筛选采购批量大、金额高、使用频繁的应急物资信息，并推算未来2～3年的采购规模，形成未来一段时期内的需求数据，进一步确定应急物资储备定额。对于重要的备品备件和防汛应急物资应设立事故定额和储备定额。当备件低于备件库存时，生产管理系统会自动生成补充采购申请，经过生产部门复核后，转至采购部门统一发起采购。

4.4 大力推行框架协议采购

企业可以针对专用备件、防汛应急类物资，结合历史和实际需求，与有关供应商签订2～3年长周期，固定单价的框架协议，按实际发生需求分批下单送货。必要时还可以与厂家、代理商签订三方合作协议，确保合同执行顺畅、到位。通过签订框架协议，有效地解决了应急物资到货时效差、滞后性的问题，与供应商建立了战略合作关系，双方实现合作共赢。

4.5 建立供应商评价培育体系

供应商评价体系侧重于事后考核，应包括项目评价和合同评价。项目评价即根据供应商的报价、参与情况，对项目的相应情况进行综合性评价。合同评价则是对供应商的供货质量、供货周期、售后服务等进行综合性评价。供应商培育体系则侧重于事前防范，在考评基础上，企业应加大对应急物资供应商的培育，促进供应商掌握本企业物资属性及需求特点，督促其提高管理能力和供货水平，形成合作共赢机制，以应对应急物资的采购需要。

4.6 有效利用电商采购平台

目前MRO电商平台发展迅速，企业可以合理利用电商平台，与京东、西域等商家合作，发布适合电商平台采购的物资清单，整合电商平台的优质资源。有效利用电商平台，能够实现全国供应商池进行产品搜索，使用一键下单功能可以加快应急物资的采购效率，提高应急物资采购的机动性，拓展应急物资采购渠道。

5 结语

本文通过应对防疫物资采购难题，举一反三，总结了有效的应急物资保障措施和应对方法。通过建立应急物资采购管理制度、建立应急物资目录及定额、签订框架协议合同、建立供应商评价及培育体系、有效利用电商采购平台等措施，可成功减少物资采购频次、缩短应急物资供应周期、提高应急物资供货水平，进而形成稳定、高效、多样的应急物资保障体系。

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