杜运潮 李鸿程

【摘要】宁波中小企业产业集群在区域经济发展过程发挥越来越重要的作用，呈现出快速发展、规模持续增加、分布广泛等特点，但也表现出协同创新动力不足、创新人才匮乏、创新平台作用不明显等问题。结合宁波中小企业产业集群发展和协同创新能力现状，本文提出从政府、企业和中介三个层面优化其协同创新能力。

【关键词】产业集群  协同创新能力  中小企业  宁波

作为我国产业集群最集中的地区之一，宁波拥有数量众多的中小企业，已经形成几十个产业集群，承担着促进地方经济增长、增加社会就业、推动技术创新和维护市场竞争等重要作用。而中小企业产业集群赖以生存的基础为协同创新能力，是产业集群良性发展的根本动力，也是宁波经济发展的重要驱动力。中小企业产业集群协同创新能力的提升，对中小企业成长和宁波经济发展均具有重要意义。

一、宁波中小企业产业集群发展现状

宁波是浙江省经济中心之一，也是华东地区的重要工商城市。在宁波市经济发展中，中小企业占绝对优势，其个工业附加值占全市工业总产值85%以上，数量达全市工业企业数量的99%。目前，宁波中小企业呈现出经济贡献大、种类齐全、行业分布广泛、块状和区域经济明显等特点，也存在创新意识薄弱、研发能力较差、管理制度不完善和创新人才不足等問题。目前，产业集群作为经济发展的有效模式，具备良好的创新氛围，且技术和知识溢出效应、创新成本较低等优势有利于集群内中小企业从事创新活动，通过产业集群所形成的规模经济效应和范围经济效应能够有效克服中小企业的缺陷。因此，越来越多的中小企业计入集群式发展通道，宁波中小企业产业集群特色鲜明。

2019年，以供给侧结构性改革为主线，宁波在做大做强的前提下做大经济体量，“246”万千亿级产业集群迸发强大的生命力，12个产业增加值均实现正增长，实现增加值为3170.7亿元，增幅为7.3%。其中，能源化工、汽车、新材料等产业集群纷纷入围国家先进制造业集群培育名单。全市全年工业增加值达5164.6亿元，同比增幅7%，首次突破5000亿元，且宁波成为全国第10个工业增加值突破5000亿元的城市。

然而，宁波能源化工、汽车、高端装备、新材料、电子信息制造业、关键基础件、智能家电、时尚服装、生物医药和文体用品等十大产业集群，仍或多或少存在创新动力不足、整体规模不打、创新平台功能不健全和创新人才匮乏等问题。究其原因，可归纳为科技创新投入有待提升、关键核心技术自主创新力度不足、协同创新平台作用未凸显、集群创新人才流动性大等。

二、宁波中小企业产业集群协同创新能力现状

鉴于宁波中小企业在经济发展中占据的重要地位，通过实地走访和问卷调查12个产业集群100余家企业，分析得出宁波市中小企业产业集群协同创新能力呈不断增强的趋势、协同创新条件持续优化，推动中小企业规模持续增加，但仍存在政策制度、创新环境、市场竞争、人才培育等因素制约宁波中小企业产业集群协同创新能力增长。而且由于集群协同创新以集群内部企业之间的合作为主，受制于地域隔离和市场分割等，不同产业集群之间的协同创新仍处于初步阶段，跨区域、跨行业合作仍以资源和要素交换为主，这种协同创新层次有待深化。

（1）政策制度因素。关于中小企业发展、产业集群发展等方面缺乏系统性政策，财政制度、税收制度对中小企业产业集群的倾斜力度不足，优惠力度不够，且执行难度较大。

（2）创新环境因素。由于存在劣币驱逐良币，导致中小企业自主创新和集群协同创新意愿不足，且产学研合作不到位，区域科技创新氛围不浓厚，导致整体创新环境较差。

（3）市场竞争因素。中小企业数量众多，集群内竞争激烈，市场秩序不够规范，技术不够成熟，相应的中介结构服务力度较低，导致集群相互合作难度增加。

（4）人才建设因素。一方面，科技创业投资人才缺乏，具备这种创新精神的企业家十分稀缺。另一方面，受诸多因素综合影响，科技创新人才始终不足，基础创新和应用创新人才梯队有待构建。

三、提升宁波中小企业产业集群协同创新能力的策略

（1）政府层面。搜集国内外产业集群发展实践，可见政府在诸如治理市场失效、打造区域品牌、完善政策制度、增强产业集群外部竞争力等方面具有不可或缺作用。作为政策制度的制定者，政府能够为产业集群营造良好的外部环境，推动产业集群快速发展。从推动产学研合作、优化产业集群协同创新体制机制、完善产业集群协同创新公共服务中心等方面入手，宁波市相关政府部门应着手营造良好的政策环境和市场环境，持续出台支持中小企业产业集群发展的相关政策制度，加大中小企业产业集群协同创新载体的培育，吸引、留住创新人才。

（2）企业层面。中小企业作为产业集群协同创新的主体，其创新意愿决定创新能力的大小。产业集群应营造良好的创新氛围，鼓励中小企业参与创新，持续引领创新活动的开展。而中小企业不仅要加大创新投入，积极主动加入产业集群协同创新，而且应当尝试与不同产业集群内企业构建合适的协同创新模式，进而构建良好的协同创新网络。同时，中小企业应加大创新人才培育力度，着力打造创新人才梯队，实现持续创新。

（3）中介层面。中小企业产业集群既离不开政府和企业的参与，也离不开中介的积极参与。中介组织不仅能够提供多样化的渠道，而且能从资金、技术和人才等方面，给予大力支持，能够有效控制产业集群协同创新过程中面临的部分风险，并加快推动协同创新成果转化和应用。通过建立和完善中介组织准入制度，健全中介组织信用评价制度，并创建相关服务平台，持续发挥中介组织在中小企业产业集群协同创新能力水平提升中的重要作用。

参考文献：

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[2]Robert C. Merton. Innovation Risk [J].Harvard business review，2013（07）：48-56.

[3]付荣华，赵文德.战略性新兴产业集群协同创新能力评价研究[J].经济研究导刊，2020（11）： 46-49.

基金项目：宁波市社会科学研究基地研究课题（No.JD19XQY-3）