姜杨

2017年7月，司法部在全国十个省（直辖市）开展了办理公证“最多跑一次”的试点工作，2019年，司法部为落实2018年国务院办公厅下发的《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》印发了《司法部关于印发开展证明事项告知承诺制试点工作方案的通知》，自此进一步加大了减证便民的尺度，这是回应老百姓办证难、开证明难的痛点问题，是优化营商环境的有效举措，也是社会发展的必然要求。这对于公证行业来说是一个不小的挑战，既有办证思维的转变，更有技术手段的考验。下面笔者想就用“承诺制”取代证明材料的必备条件做以分析。

这里我们先要明确“承诺制”所取代的证明材料的类别，证明材料按取得方式可以分为两类，一类是自有材料，比如证件类：身份证户口簿、结婚证、离婚证、出生证、独生子女等，这类证明材料不需要当事人额外取得，不属于减负的内容;另一类是通过相关部門出具的，比如单位、社区等出具的亲属关系证明、无犯罪记录证明、出生证明等，这类材料属于被取代的范畴，在这里，我们仅就后一部分做以讨论，笔者认为用“承诺制”取代当事人提供证明材料，需要具备以下条件：

一、数据共享的实现

公证制度适用“谁主张，谁举证”的证据原则，随着信息化手段的应用，大数据的建立，各地已经不同层次不能阶段了完成了初步的大数据的建立和互通，但是受地域信息化水平的限制，各地还无法做到全国范围的信息共享，即便可查的信息，也尚未做到内容详实、信息精准。……