马春华

(中国社会科学院 社会学研究所，北京 100732)

随着人口老龄化加剧和人口预期寿命的延长，家庭对于照顾的需求增加，而随着更多女性进入劳动力市场从照顾者变为工作者[1]，照顾的供给减少，原有的照顾供需呈现失衡状态，出现了所谓的“照顾赤字”或者“照顾危机”[2]。这种照顾危机具有全球性和跨国性，不仅因为国家、劳动力市场和家庭之间存在着制度性分离(disjuncture)[3]，更因为各个国家之间的相互竞争，公民的权利建立在其经济活动的角色基础之上[4]。各个国家照顾危机的具体状况，除了与国内的政治和经济条件有关之外，也与其地理位置和经济实力在全球照顾链中所处的不同位置有关[5]。

世界各国，无论是在儿童照顾方面还是在老人照顾方面，都可能面临照顾危机。但是两者有不同的根源:前者是照顾需求没有增加，而照顾供给在减少；后者是照顾需求在增加，而照顾供给在减少。虽然从照顾的供需平衡来看，老人照顾危机可能更为严重，但是由于儿童作为公共产品或者社会投资品的特性，决定着国家未来的经济发展和社会可持续性，儿童照顾危机依然引起了广泛的关注和讨论，这也是本文关注的重点。与其他国家相似，中国在儿童照顾领域也面临着“儿童照顾危机”[6]。

许多国家的照顾危机，源于女性就业造成照顾者减少进而导致照顾供需的失衡。与其他国家不同，中华人民共和国成立后经过社会主义建设，女性的就业率一直保持在较高水平。……