王登山

问题

问：疫情引发施工合同纠纷，承包人适用不可抗力还是情势变更？

新冠疫情以及防控措施，导致在建工程在一段时间内停工，复工后，承包人又遇到人工材料费的上涨，继续按照原合同约定的价款履行，明显亏损，承包人想与发包人协商解决目前的困难，法律依据是什么，是适用不可抗力还是情势变更？

律师观点

律师观点：

承包人应当按照依法、依约、公平合理、妥善协商的原则，与发包人合理分担因疫情而发生的工期、费用、损失等，维护承包人合法利益，确保工程项目顺利实施。既要适用不可抗力，也要适用情势变更。

1.適用不可抗力解决工期和工程停工期间的损失。

《民法总则》第180条规定，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。

《合同法》第117条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。

本次疫情属于不可预见、不可避免且不可克服的事件。

全国人大常委会法表示，新型冠状病毒感染肺炎疫情这一突发公共卫生事件，为了保护公众健康，政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。

因此，承包人可以疫情属于不可抗力不能履行合同、不能连续施工而停工，停工不能被甲方追究违约责任，因此延长工期不能被认为违约，免除承包人的相关合同责任。……