王志华

[摘 要]全国统一的机关事业单位养老保险制度作为我国养老保险体系的一个重要组成部分，经过近五年多的发展，取得相当的成绩，但是发展不平衡、养老保险基金抗风险能力低等问题严重制约着机关事业单位养老保险制度的发展。因此，为建立起一个基金统一、制度完善的机关事业单位养老保险制度，提高机关事业单位养老保险统筹层级成为目前机关事业单位养老保险制度改革的一个亟待解决的问题。

[关键词]机关事业单位;养老保险;省级统筹

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.24.117

1 前言

从2014年10月1日，我国机关事业单位养老保险改革正式拉开序幕，机关事业单位养老保险从制度上实现了范围统一、时间统一、制度统一，但是受限于我国目前的财政体系，机关事业单位养老保险统筹层级还处于县级统筹层次。因此，中央政府从保障地方财政安全的角度出发，应该有必要从顶层设计出发，尽早出台机关事业单位养老保险省级统筹相关制度。

2 目前机关事业单位养老保险存在的问题剖析

2.1 统筹层级低、基金抗风险能力差

2014年10月，全国机关事业单位养老保险改革后，根据国家政策要求各省都实行了机关事业单位养老保险省级统筹政策，但是只是实现了制度统一、政策统一、缴费统一，并未实施真正意义上的基金省级统筹，也未能实现基金的统收统支。目前为止，全国机关事业单位基本养老保险还在实施县级统筹。由于机关事业单位养老保险基……