程远 杨令 单兰倩

摘 要：创新能力作为核心竞争力，对医药产业发展具有重要推动作用。本文基于江苏省医药制造业发展现状，分析江苏省医药制造业创新投入、产出能力，对提升江苏省医药制造企业的创新能力提出了有效建议。

关键词：医药制造业;创新能力;专利

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.31.001

我国经济发展已进入新常态，我国医药产业迅速发展，呈现快速发展的态势，在加快实施创新驱动发展战略的新形势下，传统医药产业粗放式的增长方式已无法适应市场发展，医药制造业是典型的研发驱动型产业，技术创新能力成为我国医药产业参与国际市场竞争的关键因素。《“健康中国2030”规划纲要》提出，“加强医药技术创新，提升产业发展水平”，创新能力的提升对于增强核心竞争力，推动医药产业实现升级发展有着重要作用。

然而，由于原研药研发周期长、风险高等特点，目前我国医药市场上仍以仿制药为主，没有完全掌握原研药开发的主动权。我国医药产业的发展与发达国家的差距逐渐增大，在劳动力成本方面的优势变得不明显，在国际上缺少竞争力，因此，提升技术创新水平成为医药制造业发展与竞争的核心力量。

1 江苏省医药制造业发展概况

医药制造业的创新能力，标志当前医疗产业的发展水平，成为促进医药经济转型发展的主导力量。近年来，江苏省医药产业已逐步成为主导产业，各项指标持续、稳定增长，发展优势较为明显，为江苏省经济发展提供了有力支撑。

2016年江苏省医药制造企业数量为703家，从业人员203106人，实现营业收入3870.3亿元，利润总额419.3亿元，均居全国第二;2018年江苏省医药制造企业数量为645家，从业人员198335人，实现营业收入3424亿元，利润总额达447亿元，均居全国首位。目前，江苏省医药制造业发展形势良好，已成为全国医药产业发展最快、创新能力最强的地区之一。

2 医药制造业创新能力影响因素

2.1 综述

史修松等（2009）认为区域创新经费投入对区域创新效率有较大的推动作用并大于人力资本的推动作用，专利产出效率高于新产品产出效率。陈锋等（2012）运用相关回归分析法分析了江苏省3家上市医药企业在2000-2009年之间专利产出与经济产出情况，得出专利申请数较多的上市医药企业专利申请与经济产出之间存在着较强的相关性。褚淑贞等（2015）认为我国医药制造业创新能力影响因素分为创新投入能力、创新主体实施能力、创新产出能力三个方面，建议从政府资金投入、拓宽融资渠道、产学研结合等方面不断促进医药行业技术创新。彭悦、宋跃晋（2016）研究认为，技术创新效率影响因素主要为研发投入、市场结构合所有者制度因素，与其他投入因素相比，研发资本的贡献率一般最大。余紫君、褚淑贞（2018）研究发现与医药制造业竞争力关联度最大的指标是R&D机构数量，其他排序依次为新产品贡献率、R&D经费投入强度、R&D人员投入强度等，政府的财政支持力度和医药专利对产业竞争力的影响则相对较弱。唐力（2018）从创新投入、支撑、产出能力三方面对江苏省医药制造企业的区域创新能力进行比较分析。

2.2 醫药制造业创新能力评价指标

2.2.1 创新投入能力

资源的投入与配置是企业技术创新的基础。在研究技术创新成果时，一般选取R&D投入经费和R&D人员作为R&D创新的投入指标。研发活动不仅是技术创新的重要组成部分，也是影响创新绩效的重要因素。加大R&D投入可以加快知识的积累速度，提高技术创新绩效。研发人员是创新的实现者，是评价技术创新能力的重要因素。

2.2.2 创新产出能力

专利创造、新产品开发等指标可以有效反映出创新产出能力。关注技术动向、注重技术创新是医药产业实现可持续发展的原动力，医药企业进行技术创新必须以市场需求为导向开发新产品，才能够抢占市场，实现经济效益。在知识经济的背景下，智慧和资本已经成为主导经济转型的重要因素，以知识产权为导向的创新必将成为开拓市场的有效工具。医药产业是高技术产业，重视专利创造，制定适合企业以及区域发展的专利战略，也是提升创新能力的重要保障。

3 江苏省医药制造业创新能力现状分析

我国医药产业正处于转型发展的阶段，医药制造业的竞争优势来源于技术创新，对创新投入和创新产出的研究能够更好地提高产出绩效，提升技术创新水平。 笔者选取了山东、浙江、广东、北京、上海五省（市）与江苏省进行对比，对创新能力进行分析。

3.1 R&D人员情况

医药制造业是技术密集型企业，研发技术人员的合理配置有利于医药制造业开展研发活动，促进医药制造业创新能力提高。由表1可知，江苏省2018年R&D企业数量在六省（市）中居于首位、R&D人员数量排名第二，但是在R&D人员的平均分布上，江苏以平均49人在六省（市）中排名第四，对比其它省（市）可以看出，江苏省R&D企业数量虽多，但平均到每家企业中的R&D人员数量较少，不利于企业长远的创新发展。

3.2 R&D经费投入

R&D经费支出分为内部支出和外部支出，其中内部支出包含开展R&D活动实际用于本单位内的全部支出;外部支出是指委托外单位进行R&D活动所实际支付的费用。由表2可知，江苏省R&D经费总支出、内部支出在六省（市）中均居于首位，说明江苏省医药制造业自主研发意识较强，整体投入力度比较大，但外部支出比重较小。

由表3可知，2018年江苏省医药制造业R&D经费主要依靠企业资金，政府投入相对较少，排名第三。

3.3 专利创造情况

我国专利主要包括发明、实用新型以及外观设计三种类型，其中发明专利创新技术含量最高，最能体现知识产权意识，是创新能力的体现。从表4可以看出，江苏省医药制造业2018年专利申请量在六省（市）中居于首位，发明专利数量虽排名第一，但占总专利申请量比重较低，位于第四，且有效发明专利数低于山东，说明专利质量有待提高，现有有效发明专利维持存在一定困难。实践中，部分企业专利获得授权后难以转化成生产力，被动延长维持年限，陷入“沉睡”状态，缺乏有效运用。有效发明专利数量能够反映出专利技术是否得到有效运用，是否具有市场价值。

3.4 新产品开发和销售情况

新产品开发经费支出是体现技术创新投入的重要指标，能够反映出新药的研发投入力度;新产品销售收入是衡量技术创新产出的重要指标，是评价技术创新的现实价值能力。从表5中可以看出，2018年江苏省医药制造业新产品开发投入以及新产品销售收入均居于首位。对比浙江省、广东省的数据发现，在产品市场化的程度上江苏省仍存在差距，技术创新应以市场化为导向。

4 江苏省医药制造业创新能力提升建议

4.1 培养创新型人才

研发类人才是提升医药产业整体创新能力最有力的要素，其数量和积累对医药企业创新能力的提升至关重要，传统的科研价值导向容易使研发人才的科研成果与市场的实际需求脱节。企业应当重视培养懂专利、懂技术的复合型创新人才，引培并举，建立科学的人才管理方式，通过股权激励等方式建立良好的激励机制，培养员工的创新意识和竞争意识，组建创新型人才队伍。

4.2 提高专利维持水平

专利维持水平能够反映创新主体的专利运用、转化能力，被广泛用于评价专利价值或专利质量，专利维持率可以用来衡量专利的重要性。

越来越多的国家和地区开始意识到专利数量固然重要，但专利质量更为重要。专利维持时间很大程度上反映了专利质量，是专利维持制度运行的成果体现。专利维持时间受企业专利战略、技术交易转化、政府政策优惠等多方面因素的影响。现有的专利制度中，专利维持费用、侵权赔偿等因素对专利的维持都会产生重要影响，优化专利维持制度是平衡专利成本与收益，提高专利制度的运行績效，促进技术创新的有效途径。

4.3 加大政府投入

加大政府资金投入，增加研发经费，对于投资回报期长的项目，给予一定的经费支持，对于医药制造企业在税收、贷款等方面给予政策倾斜。

同时，将金融风险投资机制引入医药制造业，完善相关法律法规，设立风险投资机构，通过投资机构的运行体系，为医药制造业技术创新活动提供资金保障。

4.4 加强产学研合作

在政策层面上，构建以企业为主体、市场为导向、产学研一体化的技术创新体制。在产学研合作过程中支持高校院所与企业围绕产业链统筹研发力量，集成攻关，以市场需求和产业发展为导向，在优势学科领域创造出高质量的知识产权。

建立激励和利益保障机制，提高高校知识产权创造力以及科研成果转化率。完善合作研发、委托研发机制，加强对产学研的组织和引导，在创业科技园、企业孵化器等合作机构的基础上加强运作，提高产学研合作的成效。

4.5 建立以知识产权为导向的激励机制

知识产权制度本身是一种激励机制，这种激励机制要充分发挥作用，必须实行知识产权制度创新。不同于我国实行的科技奖励政策，知识产权下的激励机制本质上以产权激励制度为基础，技术创新者可以独占创新收益，激励企业技术创新并转化，实现良性循环，营造一种积极的专利开发保护环境。例如设立专项资金，以专项资助的方式促进知识产权创造;建立知识产权奖励制度，对有知识产权的贡献的机构和人员进行科技成果奖励，同时明确权利归属，充分保障科研人员在技术创新活动中的权利。

参考文献

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