任江涛

[摘 要]文章通过对政府采购投标单位投标中容易出现的问题进行深入细致的分析，结合工作实际，总结了政府采购投标中的注意事项和投标文件制作技巧，帮助投标单位更好地参与政府采购投标。

[关键词]政府采购;投标;注意事项;技巧

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.25.173

1 认真阅读研究招标文件，确定标书制作各时间节点

招标文件，是招标方的要约邀请，招标文件既对投标截止日期、地点和投标文件数目做了规定;也对货物交付的时间、地点、技术参数进行了描述;同时也对投标方资质等提出了要求。因此必须深入研究招标文件，分析本单位在投标中的优势和不足，认真准备，明确标书制作的任务和时间节点，以免最后慌乱。

招标文件对投标的截止日期做出规定，投标单位在获得招标文件第一时间后应指定经验丰富的标书制作人或团队，并制定时间表。根据经验，时间表一般分为原始资料准备期、投标文件制作期、核对及细节完善期、机动留备期（机动留备期，指为应对意外情况，所留机动时间）。原始资料准备一般不少于三天;投标文件制作期在可能的情况下可适当长一些，一般不低于十天。一般来说，应该用三天左右时间，进行核对及细节完善，如新签订的类似业绩或获得某方面资质、荣誉，在可能的条件下，尽量补充进去，提高自己的投标文件质量。最后，除去外地路上可能消耗时间，在完成所有标书制作和封装投标之前还应预留两天作为机动留备期。

2 注意提供资质和投标文件细节

细节决定成败。投标单位对招标文件要求，应该认真研读，逐条分析，逐项核对。这里着重关注以下三方面：

（1）投标资质要求。投标资质一般有营业执照、开户许可证、法定代表人或委托代理人身份证、委托书、近三年财务报告、规定时段纳税和社保缴费证明、投标保证金证明、单位无违法记录证明、单位行业性准入或资质、参与项目人员相应资质证件、近几年同类业绩合同等。在这些资质项中，大多数明确要求出具原件，有些招标文件明确要求财务报告要经过会计师事务所出具，这里尤其应引起投标单位注意。对纳税和社保缴费证明，投标单位应严格按招标文件要求的涵盖人员、涵盖时段提供。在招标文件未明确一些资质材料涵盖时段、涵盖人员或有歧义时，投标单位应该尽量多提供。如社保缴费应提供包括法人和项目相关人员;近三年或近几月无法判断具体时间段的应该将投标当年度或当月度资料以及前三年度或前几个月度全部提供，宁可提供超出规定时段，也不要缺失。如2020年元月初某次招标中，有四家单位投标，招标文件要求提供近三年财务报告和近六个月缴税证明，甲单位提供了2016年、2017年、2018年三个年度财务报告，乙、丙两单位提供了2017年、2018年、2019年三个年度财务报告，丁单位提供了2016年、2017年、2018年三个年度和2019年1—11月月末财务报告。由于本次开标时间的特殊性，考虑到财务报告生成时间，最后认定四家投标单位都符合要求。本次投标中，丁单位的做法就比较好，提供了四个年度（最后一年为11个月）的财务报告，无论如何解读近三年，都符合要求。

（2）签字、盖章和密封要求。投标各项资料签字、盖章和密封等，是一种程序要求，更是一种责任认可，马虎不得。签字、盖章和密封的完整性对投标至关重要，从授权委托书，到承诺书;从标书封面，到资质材料密封袋封皮;从标书报价，到各项证明佐证材料，都要根据要求一一签字、盖章，不能遗漏。要求密封的也一定密封。在评标工作实践中，遇到过委托书未盖章的，也遇到过投标人身份证未密封入资质档案袋的，都错失了投标入围机会。

（3）投标文件数目要求。招标文件中一般会规定投标文件数目和材质，如纸质正副本几本，电子投标文件（如U盘存储）等。在实际工作中，曾出现过未将电子投标文件交到评标现场的情况，按照招标文件规定，该投标单位失去资格。

3 投标书制作技巧

（1）封面及外观。一本制作精美，印刷清楚漂亮的标书是会增加评委好感的。在其他条件相同或相近的情况下，印刷清楚、制作精美的标书会增大胜出的可能。所以在制作标书上，一定要找信誉好、有实力、排版精致的文印公司，同时纸张使用上，也选用一些较高档些的纸张。同时，封面设计应简洁大方，富有特色，投标单位名称、项目名稱等基本信息应醒目。

（2）投标书的目录。投标书的目录一般含总报价、委托书、资质文件、佐证材料、商务响应情况、技术响应情况、售后服务情况等。建议投标单位在做标书目录时，一定参考评分标准，在目录中体现评分标准项目。投标书的目录格式在招标文件中大多做了统一设定，这时投标单位可以在设定的目录项目中增加下级项目来体现评分项目，并尽量和评分项目顺序保持一致。这样做的目的是保证评委能够比较容易找到评分项，并根据情况打分。在评标中多次发现有的标书很厚，多达几百页，但涉及评分项的部分十分难找，犹如大海捞针。

（3）投标书内容。投标书报价部分应放在前几页，对工期或交货期限也应明确。公司实力和简介在标书中应有所体现，尤其是涉及本次项目的技术人才情况、专有技术情况和其他亮点和优势，在简介中应该着重体现。在涉及评分项内容时，要优势写足，有理有据，条理清晰。在商务响应和技术响应中，在可能的情况下，仔细分析招标文件要求指标和参数，发挥自身长处，多一些正偏离。安全、环保、售后措施要结合自身情况，步骤措施要实，操作性要强，篇幅不宜太少。无论有无业绩要求，能收集整理到的近几年业绩，尤其是业内典型性强、知名度高、获得奖励荣誉、中标金额大的类似业绩项目要在标书中体现。

（4）投标书插图和表格。投标文件中所插入的图片大小尽量保持一致，图片要清晰，尤其涉及厂家、品牌、型号及证书荣誉等关键字样要一目了然。表格设置要科学合理，能够说明问题。所有图片和表格要有编号，方便引述也方便阅读。

（5）电子投标。随着时代的进步，电子投标逐渐成为趋势。电子投标虽然介质有所改变，但主要内容不会变，思路也基本相同，电脑显示时应逻辑分明，界面简洁明晰，便于查找相关项目。

4 报价注意事项和技巧

报价，既是实现投标人经济效益的直接体现，又是投标人竞争的主要战场。如何科学制定总报价和分项价格，平衡经济效益和竞争优势，也是一门学问。在报价中，首先应避免出现报价大小写不一致、分项报价之和不等于总报价、超出拦标价等低级错误。在报价中，应认真研判哪些属于自己低于同行的成本优势项，哪些属于自己的成本劣势项。同时，还要根据招标方付款期和资金情况，调整不同分项、不同阶段的报价。要综合平衡，科学合理制定分项报价和总报价，争取利益最大化。

5 其他应注意的问题和技巧

参加投标时，投标单位人员要早一些到现场，不要迟到。投标单位人员要着装得体，举止文明。在有工作人员或评委因本次评标有疑问进行问询时，在坚持实事求是的基础上，礼貌回答，有理有据，耐心解答。在有现场展示软件功能等环节时，演示人员要能够熟练掌握软件和操作程序，将主要功能模块展示清楚，软件优势和亮点解释清楚。

6 结论

综上所述，文章通过对投标单位在投标各环节的分析，提出一些具体操作建议，希望能给投标单位一些启发，在实现自身经济效益的同时，更好地参与政府采购投标。

参考文献：

[1]刘子愉.浅论工程投标报价的优化[J].企业技术开发，2013（2）：171.