刘近珂

[摘 要]在我国的国民经济当中，国有企业占有十分重要的地位，在中国特色社会主义建设中是非常重要的力量之一，承担着非常重要的经济责任、政治责任、安全责任以及社会责任。在市场经济的影响下，国有企业对国民经济的发展影响十分巨大，在国有企业当中，资产管理对其长远发展起着十分重要的作用。现阶段，在国有企业的资产管理当中还有许多问题存在，会导致国有资产流失情况的发生，影响着国有企业的健康发展。文章对国有企业资产管理中存在的问题进行了分析，并对国有企业资产管理中的措施进行了探究，希望可以为国有企业的健康发展提供一些借鉴。

[关键词]国有企业;资产管理;资产利用率

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.25.086

随着社会主义市场经济的不断发展，国有企业的资产管理工作也提上了日程，在国有企业当中，对于资产管理工作越来越重视，也在不断地加强管理，只是现在依然有一些问题的存在，例如管理者对于资产管理的不重视、资产管理制度的不健全等，都阻碍着资产管理工作的进行。面对这些情况，必须立足于国有企业的实际情况，根据实际的经营管理状况进行问题的探究，并不断地提出各项合理化的措施进行资产管理工作，从而不断推动国有企业资产管理工作的进行，推动国有企业的健康发展。

1 国有企业资产管理概述

国有企业主要是通过对国有资产的使用以及管理，实现资产的增值。资产是一个企业开展经营运作的前提，在国有企业当中不断加强资产管理，可以促进企业资产的优化整合，提高资产利用率，从而使企业资产的流失或者闲置情况不断减少。加强国有企业资产管理，首先，可以有效地保证国有资产的完整，并在此基础上不断促进资产的增值;其次，这是规范管理的需要，随着企业的快速发展以及各项法规的不断更新，之前的资产管理方案已经不能适应现在发展，不断加强资产管理可以使其更加贴合实际的需求，加强资产管理的规范性;最后，可以将监督职能不断强化，从而不断强化执行的规范性以及决策的合理性。

2 国有企业资产管理存在的问题及成因

2.1 资产管理制度不健全

在大多数国有企业中，都存在资产管理制度不健全的情况。首先，有部分国有企业的资产管理制度是不符合自身的发展现状的，在建立资产管理制度的时候并没有针对自身的情况进行考量，而是参考或者仿照其他企业的资产管理方式进行建立，其资产管理制度不具有动态性，不能适应企业自身的情况，因此不能适应企业的发展状况;其次，有部分企业的资产管理制度是较为落后的，没有及时地进行更新，这种情况会对资产管理的有序性造成影响，这些制度不能适应现如今的企业发展状况，具有一定的滞后性，在此情况下进行资产管理并不能满足当前企业的发展;最后，还有小部分企业在进行资产管理制度建立时没有按照会计核算的标准进行合理构建，这便会使得后期进行资产管理工作核算时会出现一些问题，也会对资产管理工作造成负面影响。

2.2 资产利用率较低

在国有企业当中进行资产使用的时候，首先特别容易出现资产配置不合理的情况，企业没有结合运营以及发展的情况进行考量，会出现部分资产过度使用，而另外部分的资产则处于闲置的状态，从而导致资产的利用率整体偏低。其次，在一些国有企业当中，有资产重复购置情况的存在，缺乏规范性的资产管理，一些资产重复的进行了购进，因此会造成资产的闲置，从而造成固定资产利用率低的情况。另外，国产企业都在进行产品结构的升级，因此在不断淘汰排量高、能耗大的产业链，这样便会将之前的部分设备进行舍弃，这些舍弃设备也就变成了闲置品，这也是资产利用率较低的一部分原因。此外，还存在一些小型的国有企业市场竞争力不高，因此其市场份额会日益缩减，其产量也会不断根据市场情况进行缩减，这便会造成生产设备的闲置，从而降低了资产使用率。最后，在国有企业当中，会为了利润的保持将生产项目进行亏损控制，这也会导致部分生产设备被限制，降低资产使用率。

2.3 存在资产流失现象

在国有企业当中，由于其资产管理制度的不健全，便会导致在管理工作当中出现一些漏洞，这便很容易造成资产流失。比如一些临时采购类的物资使用效率特别低，也存在一些器械以及物资设备只能在特定的项目中进行运用，在这些机械以及物资设备回收之后并没能妥善地将其保管，这些设备在存放的过程当中会出现损坏等情况，这便很容易造成资产的流失。另外，决策的失误，管理经营出现问题，以及生产经营的粗放式管理都容易使国有企业造成财务管理混乱并出现亏损的局面，在粗放式的资产管理下，产权交易很容易不被规范，这便会造成一些设备被高价买进却被不符合市场定价的低价卖出，还会有产权界定不清晰的情况发生，会使得资产不能具体地划分到部门，责任未落实到人自然容易出现资产的流失，还存在不合理的转让定价，在资产出现闲置进行转卖的时候，由于企业未及时对资产进行评估，因此会以不合理的定价进行转卖，这些都会造成资产的流失。

3 加强国有企业资产管理的措施

3.1 建立健全资产管理制度

建立健全国有企业的资产管理制度，可以从以下内容进行开展：首先，国有企业需要系统科学地进行内部管理组织，不断明确各岗位的工作职责，进行管理问责制度的确立，不断加强对于资产的监管。其次，不斷加强资产管理相关工作人员的纪律约束以及思想教育，不断引导其工作作风的规范，并且定期的开展相关考核评估，引入专业的机构科学的进行资产的评估工作。利用具有先进性以及专业性的审核制度进行资产的审核，使资产管理响应体系的有效性以及专业性不断提高，并将透明程度不断地增强。此外，应该将相关监督职能以及会计核算职能不断地进行强化，将各项关于财务管理的制度进行完善。国有企业中的财务部门应该保障各项账目的真实性，并且严谨地对待各项账目，进行账目的管理工作，从而尽可能避免资产流失的情况，减少资产的浪费情况。财务部门应该及时地进行各类数据的更新，从而使数据的清晰性得以保证，并且将其中显示资产利用率较低的项目进行及时的汇报，以便管理层做出决定，从而促进资产管理的有效性。

3.2 提高资产利用率

国有企业进行资产利用率的提升，可以从以下四个方面着手：第一，明确资产管理当中的具体责任，虽然国家对国有企业进行控股，但是在资产的具体使用以及处置方面还是由企业的管理层来掌握的。因此，在进行资产管理时，需要将责任明确化，将责任落实到相应的部门以及个人身上，使其发挥出自身的主观能动性，对资产进行保护。第二，有效地进行资产管理相关问题的沟通，在资产管理的过程当中，会涉及企业当中的很多部门，因此，应该定期组织关于资产管理的专题会议，对国有资产的处置进行商讨，从而不断促进其使用率的提升，使资产实现有效盘活，将各类资产定期的进行整合，从而使其发挥出更高的效用。第三，国有企业需要对管理者的资产管理能力以及利用能力进行督促，加强对于各类学习活动的组织，开展优秀案例的分享借鉴，加强专项培训工作的开展，不断加强对资产的合理组合利用，企业可以开启人才的绿色通道，不断引进高效的管理人才，对资产管理进行合理的统筹规划。第四，加强对于固定资产的信息化管理，使其可以根据企业的实际情况进行资产整合，从而提高其实际使用率。

3.3 加强对资产流失的管理

国有企业对于资产流失管理应引起高度重视，具体可以从以下内容开展工作：首先，由于在国有企业资产使用的过程当中会涉及较多的岗位员工，所以需要将各类手续妥善地进行处理，避免资产浪费情况的发生，也避免资产被挪用情况的发生。在面对资产报废申报等情况时，应该严格的进行审核，并且上报到有关的管理部门，加强对于资产报废处理的把关。其次，在资产使用期间需要制定一定的标准，并定期对执行情况进行检查。需要不断完善资产管理的各类考核体制，对具体的管理人员进行责任追究，在国有企业中，各部门的负责人都应该起到严格监督资产管理的责任，若仍出现资产流失的情况，则需要追究其连带责任，可以在实际中进行终身负责制的应用，从而不断避免资产流失情况的发生。最后，需要加强民主决策、清产核资，不断避免因为决策失误而造成的资产流失情况，不断健全国有企业的非配制度以及人才管理机制，利用制度进行人力成本的约束。不断加强企业的内部核算以及资产监管，避免企业资产的流失。还需要将约束机制进行强化，并监督管理者的权利，以防止管理者以权谋私，增强资产管理的透明度。

4 结论

综上所述，在国有企业中进行资产管理在当下是一件十分重要的事情，不断加强资产管理，提高国有企业资产的利用率，可以不断推进国有企业的健康发展，从而使其在国有经济发展中发挥出更加重要的作用。在国有企业进行资产管理时，需要不断健全资产管理制度，将资产的利用率不断提高，同时加强对于资产流失的管理，使国有企业的资产管理工作不断加强，从而促进国有企业的健康发展。

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