张京震

[摘 要]经济建设是一个国家的重心，以经济建设为中心是我国基本路线的中心。在经济建设中如何设置对各种经济活动的资金投入比例，对一个国家整体的经济发展有着至关重要的作用。不同的资金投入比例决定了社会内部资源配置的方式，同时也有利于实现不同生产要素的集合。文章将针对经济建设中投资结构的不同比例关系展开论述。

[关键词]经济建设;投资结构;三个比例关系;城市基础设施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.25.062

1 正确处理城市基础设施在经济建设投资中的比例关系

在现代社会中，要实现城市和社会的协调发展，一定要正确处理好城市基础设施在经济建设投资中的三个比例关系。每个城市都具有不同的特点，经济、社会、自然状况都不尽相同，并且整个社会都是处在变化的状态中的，各种比例关系都会随之变化。在确定城市基础设施在经济建设投资中的三个比例关系之后，还要根据城市基础设施的实际状况和特点，保持恰当的余量。这种关系和平衡需要通过静态和动态、质量和数量、微观和宏观等方面来对它们之间的关系和各种因素进行考虑。在实际的情况中，通过综合平衡、系统分析和相关的计算方式，同时考虑社会的动态变化，对这些比例关系不断进行调整，从而确保其能够逐渐接近客观规律的要求。

2 经济建设投资中的三个比例关系

2.1 非生产性投资占投资总额的恰当比例关系

非生产性投资，就是城市基础设施投资，按照当前我国现有的计划投资类别来说，在基本建设总投资中，工业建设属于生产性建设，而医院、学校、城市市政等都可以看作是非生产性建设。非生产性建设和生产性建设之间的关系就好比是肉和骨头的关系，但是在实际的生产和生活中，公共设施、市政并不完全属于“肉”这一类别。为了进一步实现生活和工业生产之间的协调发展，城市内部针对基础设施的建设应该不小于40%。但是由于每个城市的实际发展情况不一样，所以还需要根据城市内部实际的发展情况进行适当的调整，留有一定的余地，避免出现“肉”和“骨头”的失调。在我国早期建设当中，曾经出现过生产和生活比例失调的情况，在那段时间，国家更加重视生产，导致投资比例出现严重的失衡，整个城市基础设施建设中出现了巨大的缺口，人民生活也比较困难。在投资比例协调的时期，城市基础建设的比例适当，经济发展较为平衡，国民生产总值呈现持续增长的态势，这说明承载能力适应当时的发展规模，整个城市正处于兴旺发达的阶段[1]。

2.2 市政公用设施、住宅和公共服务设施之间的恰当比例关系

住宅房屋建设和基础设施、公共服务设施息息相关，它们之间是相互制约、相互联系的关系，是一个复杂的综合体。市政公用设施、住宅和公共服务设施之间存在空间、数量关系，在经济关系中，通常用设施投资、住宅建设投资的比例来表示这三种因素之间的关系。我国多年建设经验显示：住宅和市政公用设施建设投资比例最好维持在2～3∶1，在这个比例下可以维持较好的效果。相关规定提出市政设施应相当于整个住宅部分投资的25%～50%，如果将一些公共建筑，如学校、医院、食堂等也包含在内的话，则投资应该相当于整个住宅投资的50%～100%。在城市建设造价中，要保证市政公用设施、公共服务设施和住宅投资比例恰当，避免出现比例失调。经过调研得出以下结论：住宅和市政公用设施投资比例应该为2～3∶1，而住宅和公共设施投资比例可以采取3∶1的形式。

2.3 城市基础设施建设和固定资产投资的比例关系

所谓固定资产就是指在物质资料生产的过程中能够长期发挥效能的劳动资料以及社会生活领域中能够长时间利用的物质资料。城市各类设施的建筑和设备，如厂房、铁路、公路等，都属于固定资产。所以，固定资产是城市各类设施中比较稳定的实体物质。在固定资产进行再生产的过程中城市内相应的基础设施的结构也需要进行变化、调整和发展。固定资产和城市基础设施建设的关系是一项综合性较强的指标，只能用两者的投资比例来表示。在一段时间内，这两种指标之间存在一个适当的比例关系[2]。一般来说，当整个城市正处于发展的关键时期时，城市的规模就越来越大，城市的经济状况也随之越来越好，整个城市的现代化程度也就越高，固定资产在这其中所占的比例也就越高。根据多年的发展经验可以总结出，城市基础设施投资占固定资产投资额度的30%左右的时候比例最为合理。

3 经济建设投资结构存在的问题分析

在上述的经济建设投资结构调整中，主要是以协调为目标，但是在实际的工作当中还存在以下问题。

第一，将资金投入总额依照相应的比例进行划分。比例划分是依照相关标准划分的投资金额，没有办法实现对投资结构更深层次上的考察和解析。此外，对投资结构进行整理，只能在原有的基础上对投资额度进行适当减少或者是增加，从短期来看可以解决当前的问题，没有办法解决深层次的问题，无法对社会再生产进行干预，也无法实现对社会资源的合理配置[3]。

第二，在每一种划分中都有其适应的标准，在这个过程中出现了很多的目标，将这些目标集合起来，相互交叉，形成互相制约的关系。换句话说，一种关系的合理化往往是以另一种或者多种关系不合理为代价的。因此，在对当前的資金投入结构进行调整的时候，只能尽可能保证各个比例之间形成简单的平衡关系。

第三，对各个生产部门和工业内部的投资进行简单、机械的安排，忽略了每一个产业之间的有机联系。从大方面来看，资金投入的主要目的就是在原来的基础上对产业的经济规模进行扩充[4]。这种投资对产业结构的演进产生了阻碍作用，同样的，也不会对经济的发展起到任何促进作用。

4 转变投资结构调整目标

资金投入结构的误差和矛盾不仅体现在不同生产资料之间的矛盾上，更多的体现在社会生产和再生产等更加深层次的方面上。虽然达到均衡容易，但是不能从根本上解决问题，因此，一定要转变投资结构调整的目标。

首先，要明确经济发展的主要动力之一就是确保投资总数量，这个动力的大小是由投资结构来确定的。对投资结构进行详细的分析，可以发现在这其中存在一个重要的环节是产业的组合以及两两组合之间的关系[5]。其中，一个国家的产业结构的演进和这个投资结构之间是呈现互相推进的状态，而产业结构的演进又对国民经济的发展起着促进作用。可以总结出，投资结构、产业结构、经济发展三者之间形成了一个清晰的关系链。从这个关系链中，可以找到投资结构调整的直接目标。

其次，以一定的产业结构为主要的目标，在进行投资的时候要同时考虑到产业结构和地区经济布局。需要注意的是要避免调整过程中出现两者失衡的现象，要在产业结构能够按照事物既定规律发展的基础上制定科学的、恰当的方案，使原来的目标变得更加清晰和单一，防止出现冲突。

5 结论

综上所述，调整经济结构就是要建立以各种经济杠杆为主的投资结构，以此实现政策方面的调整。需要正确把握经济建设投资中的三个比例关系，合理运用资金并分配恰当的投资比例，转变投资结构，调整目标，从而发挥出较大的整体效益。

参考文献：

[1]贺子涵，顾文倩，华展.论税收激励、现金流对企业投资结构偏向影响[J].中外企业家，2020（6）：9-10.

[2]马秀贞.五年规划对我国经济现代化的推进[J].江汉大学学报（社会科学版），2020，37（1）：5-15，125.

[3]刘希章，庞加兰.民间投资对产业结构升级的影响——基于劳动力转移视角的实证[J].管理学刊，2019，32（6）：8-17.

[4]杜军.浅谈如何提高城市建设投资企业内部控制的有效性[J].中阿科技论坛（中英阿文），2019（4）：9-15.

[5]侯成琪，吴迪，肖雅慧.新时代中国特色社会主义经济建设：问题与探索——第十九届中国青年经济学者论坛综述[J].经济研究，2019，54（11）：199-208.