[摘 要]电子不停车收费系统（ETC）正在全国不断推广，但ETC在提升高速公路经济效益的同时，也带来了一些负面问题，如ETC设备及系统因接口、品牌、质量等参差不齐，在ETC出现故障时会造成大范围拥堵，从而降低通行效率，影响正常收费。通过分析当前高速公路ETC发展中存在的问题，提出相应的措施，如进行专项培训、建立问题系统反馈机制、实现高速经济ETC一卡通等，为高速公路经济的繁荣增添助力。

[关键词]ETC;高速公路经济;正负效应

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.25.057

通过国家发改委公布的统计数据，截至2019年12月底，我国的ETC用户数量已经接近2亿，这说明ETC的普及率较高，同时，也说明ETC给人们的生活帶来很多便利，对优化高速公路经济的发展模式具有重大意义。通过ETC，高速公路实现了无人收费，降低了人工成本，提高了通行效率，增加了高速公路经济效益。但ETC也给高速公路经济带来一定问题，如减少了就业岗位，收费模式单一，无法识别时造成大范围拥堵，乱扣费、不收费问题频现等，针对这些问题急需制定相应措施，为高速公路经济发展提速助力。

1 ETC的由来及发展现状

（1）何为ETC。ETC全称为“Electronic Toll Collection”，翻译为“全自动电子收费系统”，又称“电子不停车收费系统”，目前广泛应用于高速公路收费中，对高速公路经济的发展具有重要的作用。该系统本身特别适合繁忙的交通情况下使用，能够节约通行时间，减少通行成本，且目前高速公路收费处基本均已安装，设立了专门的ETC收费通道。车主只要在自己车前的挡风玻璃处安装，并在办理银行处预存费用，或者可以记扣费用，均可使用。通行时无须停车，高速通行费将从卡中自动扣除，自动收费。

（2）ETC的发展现状。ETC系统在发达国家已经广泛应用，我国之前虽然已经有部分使用，但近期才开始大力推广，而ETC技术在国外已经非常成熟，效益明显，其采用局部联网的数字化管理，实现高速路段财务数据的畅通共享。纵观我国，从国家发改委公布的数据来看，我国的ETC用户数量接近2亿，但这仅是从数量上来看，实际上在地区分布上仍然参差不齐，这源于不同地域经济差异及车辆拥有数量不同所造成的。我国目前ETC的普及程度还远远不足，人工收费仍然是不可或缺的。ETC在推广的同时，也出现了很多的问题，如很多车主反映ETC存在计费扣款多扣的问题，不扣与少扣的问题，无法识别的问题，以及盗刷的风险。这些问题都是在ETC使用过程中暴露出来的，但当前阶段国家的政策是先推广，后维护，因此，对于这些问题得到解决恐怕还需要一段时间，需要不断地改进与优化。

2 ETC对高速公路经济的正负效应

（1）ETC对高速公路经济的正效应。第一，单位时间收费次数提升，收费总额增加明显。高速公路主要依靠收费站的收费，其获取收益的途径较为单一，而ETC的有效普及则可以提高单位时间内的收费次数，这样在各个时段中收费单价固定的情况下，通过增加收费的次数进而提高了收费的总额。该增加收费次数并非指同一路段的多次收费，而是通过ETC提高了通行的人数，进而实现增加收费次数，ETC的特点也恰好能够帮助提升高速公路通行效率，进而提升高速公路经济效益。第二，减少通行时间，提高通行效率。由于是不停车收费，只要高速公路收费处的系统识别到ETC车道中的车载ETC设备，高速收费系统就可以在短时间内进行记录，有效记载该车上高速路口的时间及地点，在下高速路口时，通过电子系统直接检测到下车时的时间及地点，通过设定好的路段收费价格进行系统的自动扣款。这样的收费方式不仅可以有效地节约车主的通行时间，同时也能够提高整个路段的通行效率，实现高速公路真正的“高速”，让出行变得更加便捷。第三，收集数据信息，为高速公路合理设置提供数据支撑。通过ETC系统可以有效地识别从不同路段前往高速的车辆，通过对不同路段信息的统计，可以得出不同时段中车流量的变化情况，而高速经济的宗旨也是快速、高效、有序通行。从ETC系统上的数据中就可以分析出在哪个位置应该减少收费站的设置，哪个时段可以增加收费站的设置。通过采集的数据进行分析，可以合理地调整不同收费时段的价格或者延长收费时段的路程，通过灵活调节，实现高速公路经济效益的高增长。

（2）ETC对高速公路经济的负效应。第一，ETC的普及减少了就业，改变了行业结构。随着ETC的推广与普及，高速公路收费变得便捷，机器与系统代替了人工收费，很多的高速收费人员则需要调岗、转岗，甚至是再就业，在享受ETC带来便利的同时，也面临着原有收费工作人员的安置问题。机器代替人工的时代正在悄然来至，高速公路收费行业在时代的横流下也不免要进行自身的变革，高速公路经济不应只存在单一的收费模式，还应该更加市场化，随着改革的不断深化，高速公路经济也应该增加更多的经济创新模式，创造更多的就业岗位。第二，ETC系统不够灵活，扣费出现问题时维权困难。ETC系统绑定的是银行卡，但是从现在ETC推广来看，仍存在着很多问题，如该系统的扣费存在故障，可能会多扣费，也可能会少扣费或者不扣费。在多扣费时，因为没有明细单据，车主很少去关注，但当发现多扣费后，车主进行核实与如何维权就变得尤为困难。

一是不知该找哪个部门，哪个负责人去对接或者了解该事情;二是即便找到了相关部门与负责人，作为公款账户而言，不能仅仅凭借车主的单方说法进行退还，而高速收费的数额又并不高，维权的成本却很高，这使得很多车主不得不放弃维权。

3 正确应对ETC系统存在的问题，提升高速公路经济整体效益

（1）创造高速公路经济新岗位。ETC带来便利的同时，也带来了很多问题，而这方面的问题往往无人解决，也无人关心，根本原因在于大家对该系统认识不够，很多在岗人员并不能很好地操作该系统。此时可以组织一定人数的员工进行培训，让这部分员工能够掌握并熟练使用该系统，该部分员工掌握后再在整个系统内部进行培训，形成传、帮、带的学习氛围，使所有高速公路收费人员都能掌握该系统，并能够使用该系统。

ETC最重要的功能在于高速快捷的收费，该收费系统可以作为高速公路经济的一卡通，在服务区可以开设很多用ETC进行支付的服务，比如加油、超市采购、特产销售、景点购票等，实现高速收费一体化，创造更多的关于ETC相关业务的就业岗位，合理、科学地安置再就业人员，促进并提高高速公路经济效益，让高速公路经济更加市场化、人性化。

（2）建立信息反馈系统及纠纷解决机制。建立一套ETC错误信息反馈系统，由专人负责，在ETC出现故障时及时排查解决，记录事故的原因、处理的措施、反馈的结果，不断优化ETC系统的服务工作，让车主感受到ETC系统在高速公路经济中的作用，从内心认可并接受该系统，在认可该系统后，关于高速经济的相关业务就可以透过ETC系统进行外延。如提供一定的增值服务，有些车主查找不到下路口或者大雾天气高速封闭情况，均可以电讯或者其他形式联系到处理ETC系统的专项人员，这样不仅可以增加一部分收益，还可以减少高速公路运营的成本，增加部分就业岗位。

在ETC维权的流程上应设置一定的条件，由专人负责对车主提供的证据进行核实，并保存相关证据备查，在经分管负责人签字后就可以进行退还的处理。同时，建立跟踪与反馈机制，即使在出现问题时也能及时追踪到车主个人。在处理此类问题上，要多倾听车主的意见，不断优化服务流程，切实让车主与社会感受到高速公路经济发展的活力，赢得肯定，这样也会为高速公路经济效益的不断提升提供帮助。

参考文献：

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[2]曲明革.高速公路出入口收费车道数研究[J].公路，2012（5）.

[3]徐鹏. ETC车道布局研究与工程实施[J].中国交通信息化，2013（2）： 64-67.

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[作者简介]朱伟（1977—），女，汉族，山东聊城人，本科，中级会计师，研究方向：财务会计。