周伟

关键词：坚持和完善;社会主义;基本经济制度

坚持和完善社会主义基本经济制度的重大意义

社会主义基本经济制度是改革开放理论和实践创新的重要成果

社会主义基本经济制度是实践的产物，在革命、建设、改革的实践中形成和确立。改革开放40多年来，我们党深刻总结国内外正反两方面经验，从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，解放思想，实事求是，以巨大的政治勇气主动调整生产关系，以适应生产力发展需要，推动我国经济体制发生了深刻而重大变化。在所有制方面，坚持公有制主体地位和国有经济主导地位，同时大力调整所有制结构，支持个体经济、私营经济、外资经济等健康发展，有效激发了各类市场主体活力和创造力;在分配制度方面，坚持按劳分配为主体，承认物质利益原则和合理的收入分配差距，允许和鼓励资本、土地、知识、技术、管理等其他生产要素参与分配，极大地调动了各方面积极性;在资源配置方式方面，坚持社会主义市场经济改革方向，破除了社会主义和市场经济对立的思想教条，实现了从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，把有效的市场机制和有度的宏观调控结合起来。

社会主义基本经济制度把社会主义制度和市场经济有机结合起来，是在革命、建设特别是改革开放伟大实践中形成和确立的，是被实践检验拥有巨大优越性的制度，既有利于解放和发展社会生产力、改善人民生活，又有利于维护社会公平正义、实现共同富裕。

社会主义基本经济制度是新时代经济改革发展的根本遵循

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和完善社会主义基本经济制度，在巩固和发展公有制经济、发展混合所有制经济、支持民营经济健康发展、健全按劳分配和按要素分配机制、深化供给侧结构性改革、发挥市场在资源配置中的决定性作用等方面，取得了一系列新的重要理论和实践成果，把社会主义制度和市场经济更好结合起来，形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这是我国经济发展的根本遵循和行动指南。

多年来，我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为基本经济制度，《决定》在此基础上，把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要创新和发展，具有科学的理论基础、广泛的实践基础、深厚的群众基础。这三项基本经济制度相互联系、相互支持、相互促进，是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，起着规范方向的作用。《决定》的这一重要新概括，成为新时代经济改革发展的根本遵循。

社会主义基本经济制度对国家治理体系和治理能力现代化具有系统性重要影响

当今世界正经历百年未有之大变局，我们要不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。中国特色社会主义制度是党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面制度的总和，是一整套紧密联系、内在协调、相互支撑的制度体系。经济基础决定上层建筑，经济体制改革对其他方面的改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。市场在资源配置中发挥决定性作用，主要涉及经济体制改革，但必然会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。《决定》对社会主义基本经济制度做出的重要新概括和重大决策部署，必将对坚持和完善中国特色社会主义制度，从各方面各领域推进国家治理体系和治理能力现代化产生深远影响，确保党和国家事业蓬勃发展、长治久安。

如何坚持和完善中国特色社会主义经济制度

一是坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开。

二是坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中。以人民为中心的发展思想，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的根本立场，也就是人民立场。部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。

三是坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律。新常态有三个特征。第一个特征，中国经济从高速增长转为中高速增长。第二个特征，中国经济结构不断优化升级。第三个特征，中国经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。在这种情况下，我们的经济发展一定要适应新常态。

四是坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍。商品的价格由价值决定，受市场竞争和供求关系的影响，其价格与价值不可能完全一致，总是围绕价值上下波动。而市场在资源配置中起决定作用正是通过价格的上下波动来实现的。由此，我们需要进行一系列改革，而改革的核心问题就是，在处理好政府与市场关系中，让市场在资源配置中起决定性作用。

五是坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择，开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。当前中国经济发展面临三大结构性的失衡，一是实体经济结构性的供给失衡，二是金融和实体经济的失衡，三是房地产和实体经济的失衡。我们要以“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）破解这三大结构性失衡问题，并在这一过程中，用改革破除体制机制弊端，用改革的办法推进结构调整，从生产端入手，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。

六是要坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响。我国发展的战略目标是建设现代化经济体系，这一战略目标是以问题为导向提出的。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。如何解决转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的问题？党的十九大指出：转变发展方式，必须坚持质量第一、效益优先;优化经济结构，要坚持以供给侧结构性改革为主线;转换增长动力，要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。

七是要坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。稳中求进，首先是稳，之后是进。在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作中，稳增长是排在第一位的。尽管经济下行压力加大，但我国经济一直保持稳定的增长趋势。为了保持稳增长，在供给侧管理上，深化供给侧结构性改革，增强企业活力，提升产业链水平，畅通國民经济循环，同时在需求侧管理上，扩大内需。我们做好经济工作，要坚持稳中求进、突出主线、守住底线、把握好度。