马枭

关键词：中印边界;摩擦争端对策建议

中印边界历来存有争端，尽管双方进行了近四十年的中印边界谈判并取得了一些成果，但在中印边界划界、争议地区归属等核心问题上并未取得实质性成果。印度方面在中印边界问题上不但态度强硬而且“极其贪婪”。[1]特别是随着新冠病毒在全球范围蔓延，当世界各国正忙于控制新冠肺炎疫情时，中印边境上印军却不断越过实际控制线，骚扰中国边境地区，导致两军发生大规模肢体冲突，中印边境再起波澜。在国内疫情肆虐的情况下，印度方面如此的反常行为既有深刻的历史文化根源，又有转嫁国内矛盾短视的现实考虑。

今年以来中印边界冲突的简要经过

近来中印边境冲突事件的来龙去脉。2020年4月以来，印度边防部队单方面在加勒万河谷地区持续抵边修建道路、桥梁等设施。5月6日凌晨，印度边防部队乘夜色在加勒万河谷地区越线进入中国领土、构工设障，阻拦中方边防部队正常巡逻，蓄意挑起事端，试图单方面改变边境管控现状[2]。6月6日，两国边防部队举行军长级会晤，就缓和边境地区局势达成共识。印方承诺不越过加勒万河口巡逻和修建设施，双方通过现地指挥官会晤商定分批撤军事宜。爆发阶段，2020年6月15日晚，印方一线边防部队公然打破双方军长级会晤达成的共识，在加勒万河谷现地局势已经趋缓情况下，再次跨越实控线蓄意挑衅，甚至暴力攻击中方前往现地交涉的官兵，进而引发激烈肢体冲突，造成人员伤亡[3]。6月22日至23日，双方举行了第二轮军长级会谈，同意采取必要措施推动事态降温，共同致力于促进边境地区的和平与安宁。目前，中印边境地区的形势总体是稳定的、可控的。

印度国内新冠疫情现状。2020年3月24日，印度总理莫迪宣布全国将进入长达21天的封锁期。[4]在此期间，印度的商店、工厂、超市、餐厅统统关门，只有售卖生活必需品的商店被允许营业。

根据数据显示，印度是在1月30日发现首例病例的。但从确诊数据来看，爆发似乎是从3月底开始的，3月29日累计确诊病例超过1000例，4月13日超过1万例。从1到1000，印度用了59天;从1000到10000，只用了15天。平均每12天，确诊病例翻一倍。疫情规模极速扩大，形式十分严峻。自3月34日至5月31日，印度现在十分重视的军工业因疫情停摆而造成了巨额损失，粗略估计已经超过30亿美元。受疫情影响，大批武器装备项目被迫停工。

今年以来中印边界冲突的原因

地缘原因：印度在地缘上对中国的敌视。从地势上来说，中国的青藏高原对南亚次大陆、尤其是印度核心区的恒河平原形成不可逆的地缘压制，如利剑高悬于印度头上，这是根子上的中印结构性地缘矛盾，这也是印度侵略西藏、支持分裂势力的最根本原因之一。此外，近来爆发中印领土争端的加勒万河谷的地缘战略优势让印度眼红。加勒万河谷位于阿克赛钦的西部，属于新疆和田县管辖，处在喀喇昆仑山和冈底斯山山区，属于中印边界西段实际控制线中方一侧。中国的加勒万河谷连接着什约克河谷，什约克河谷又连接印度境内多条通道，通过这些通道，中国装甲部队可24小时直达印度首都新德里。[6]印度视加勒万河谷为“眼中钉”“肉中刺”，中国占领这个战略要地，就是对印度很大的威胁，印度自然而然地对这个地区产生了敌视。

历史原因：中印边界问题未得到根本解决。在英国殖民印度之后，英印政府致力于按照欧洲传统民族国家的传统划分印度边界。由于缺乏实力，晚清政府一直倾向于规避与英国划分中印边界。1914年，由英国政府的代表亨利·麦克马洪与西藏地方代表在印度新德里以秘密换文的方式制定了“线”，即著名的“麦克马洪线”。尽管英国做出了很多努力，但中印之间没有一条明确而合法的边界，只有模糊的边境地区。1947年印度独立，英国撤走，模糊的边界问题就由此遗留下来，中印边界问题由此产生。印度继承了一份丰厚而争议众多的边界殖民遗产，并企图将其扩大，甚至还提出“历史边界论”，将英国的边界遗产神圣化，这必然导致中印边界纷争。

中印边界线至今仍未划清，近些年来，边境冲突频率越来越多。几十年来，虽然中印政府做出了许多努力，一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式方法，但至今未能取得突破性进展，仍未解决中印边界问题，而且愈演愈烈，这必然会导致两国边境冲突事件频发。

内政原因：印度转嫁国内矛盾的需要。印度人民对莫迪政府寄予非常高的期望，希望莫迪政府带领印度人民过上好生活。但莫迪政府推行民族主义政策，不仅国内民族矛盾恶化，与巴基斯坦、尼泊尔关系紧张，而且经济发展也不尽人意，国内政治压力加剧。中印边境发生严重肢体冲突后，印度舆论中出现民族主义的喧嚣，其中“抵制中国货”是最为突出的口号。印度工业和内贸促进局修改外资政策，要求将任何“与印度陆地接壤国家”的对印投资都纳入政府审批。数据显示，中国在印投资远超印度其他几个陆上接壤国家在印投资，因此该政策对中国投资者的影响不言而喻。由此可见，莫迪政府转嫁国内矛盾的目的已经到达，其减轻政治压力的图谋一望而知。

军事原因：印度对军事战略的需要。首先，印度企图试探我军反应，调整边境斗争策略。印军一直在调整边境斗争策略，争取对华边境斗争主动权，但效果不佳。印军此次一改以往的方法，企图利用此举手法试探我方反应，调整边境斗争策略，以便混水摸鱼前推印方实控线，但没有料到我方强烈的维护领土主权的决心与意志，对印方挑衅坚决回击，粉碎了印方意图。其次，印军试图控制战略要地，形成对中巴通道的钳制。此次中印边境冲突发生地加勒万河谷有着重要的战略地位，对控制中巴走廊通道，监控阿克赛钦地区，扼守班公湖地区都有重要的作用。长期以来，我方严密控制着这一地区，但印方一直想争夺该地控制权，不但在班公湖地区派遣部队，进行训练活动，试图对该战略点进行渗透。此次印军气势汹汹地越过我方边境实控线，妄图为达成这一目的创造条件。最后，印军旨在扭转被动局面，形成对我军事优势。长期以来，印軍通过强军备战在中印边境东段地区部署大量部队，修建军事设施，形成局部军事优势，保持对我军事压力。但在中印边境西段地区，我方控制了阿克赛饮和班公湖及加万勒河谷地区，形成了对印军的局部优势。印方一直试图打破我方对该地区的控制，多次挑衅滋事，但都未达成目的。

我国应对中印冲突的对策建议

巩固国防：加强防疫期间的国防建设。国家解决纠纷的能力是以其实力为基础的，想要解决中印边界问题，并非易事，中国还需要继续发展经济、科技、军事等各方面实力，以提升综合国力，在与他国竞争和对抗的过程中才会更有优势，底气才会更足。中国想要在解决中印边界问题中更有把握的话，应该更加注重自身能力的提升，更加强大自己，才能更有优势战胜敌人。

在防疫期间，印度国内疫情严重，党派之间矛盾重重，印度很有可能借疫情之机，对我国边境进行各种各样的“骚扰”。因此，我国应该加强疫情期间的国防建设，做好各方面的应对。提升国力，巩固国防，加强中国各方面能力建设是解决中印边界问题的根本和基础。国家强大，国防坚固，才能够对印度进行威慑，才能在解决中印边界问题上，通过强大的军事实力给印度施加压力，促进中印边界问题的解决。

谈判沟通：提出与印度进行防疫合作。自中印边界争端正式爆发以来，中国政府就向印度政府提议，“以和平的方法，友好地解决中印边界争端;在中印边界正式划定以前，有效地维持两国边界的现状和确保边境的安谧。”然而，印度政府一开始并不接受中国政府这一合理建议，“而是蓄意要用武力来实现其向中国政府提出的领土要求。”但是，在中方多次合理建议下，中印双方对中印边界争端问题进行了多次谈判和协商。虽然谈判存在多种弊端，但是通过谈判来解决问题的这种方式优势很明显，它是寻求中印双方都能接受的边界问题解决方案的最佳途径。此外，中国在防疫方面取得重大进展，总结了很多经验，而印度国内则疫情肆虐，民不聊生。虽然中印边境起了冲突，但是我们可以和印度加强防控疫情等方面的合作，将控制疫情的经验和方法分享给印度，给予印度帮助，让印度对中国产生好感，从而使得边界问题降温。

完善设施：优化医疗卫生及后勤补给。部队在一线作战，极其辛苦，一方面要与强大的敌人进行对抗，另一方面又要与恶劣的环境作斗争。此次加勒万河谷事件爆发后，我军人员受伤后，部分人员经过简单治疗后，还是不能及时恢复，若是医疗条件再好一些，那将是对他们极大的帮助和支持。中印边界争端数十年来没有解决，未来还有很长的时间需要对抗，中印边境一线部队还要坚守，因此，为了保住祖国的每一份土地，为了控好国家的每一份疆土，必须要加强和完善边境地区的医疗状况和后勤补给。在未来一段时间内，中印边境随时有可能爆发冲突，部队人员伤亡时有发生，并且新冠肺炎疫情仍然没有结束，如果中印边境士兵再患新冠肺炎的话，那更是雪上加霜。完善基础设施建设，优化医疗卫生和加强后勤补给是给一线部队保障的基础。保障到位，一线部队才能安心守护疆土，才能放心奋战前线。

有效控守：守好实控线做好长期打算。每个人对中印边界问题要有一个清晰的认识和了解，想要解决中印边界问题，并非一朝一夕的事。中印边界问题已经持续了几十年仍未解决，这是由于历史、现实等方方面面的原因所导致，未来也不可能一蹴而就。中方所能做的有两方面的建议：一方面，要做好长期作战的准备。长期作战的准备又分为思想准备和基础设施建设等物质准备。要切实做好一线边防部队的思想工作，安安心心工作的同时，提高警惕，切切实实保卫好祖国的每一份土地。另外，中印边界地区海拔极高，环境恶劣，中方一侧的基础设施建设不如印度一侧，后勤供给落后，不足以完全提供一线部队的正常生活和工作。要加强该地区的基础设施建设，完善后勤补给，给边防部队保障到位。中印边界问题并非一朝一夕所能解决，我们要强化官兵思想，加强基础设施建设，守好实际控制线，加强对争议地区的有效控制，做好长期作战的打算。

协调立场：加强周边合作防止域外干涉。2020年5月27日，美国总统特朗普发推文称，美国准备、愿意且能够调解或仲裁中印边界争端，但中印都拒绝了他的提议。专家表示，鉴于印度是美国印太战略的一部分——该战略将军事和地缘经济目标结合在一起，试图遏制中国在印太地区的军事扩充，特朗普的调解提议表明美国的地缘政治企图。而印度坚持独立外交政策的传统，不可能完全与美国站在一起对抗中国。中印作为重要邻国，有很多共同利益。即使印度目前向美国靠拢，也不会与中国发生冲突，因为这将损害印度自身的国家利益。

中国外交部表示，中印之间有完善的机制和渠道，双方有能力对话协商妥善解决两国间的问题，不需要第三方介入。印度外交部也表示，中印两国会通过一定的外交机制和外交方式进行直接接触。中印边界问题不具备诉诸“第三方介入的争端解决方法”的条件。中印两国都不愿意第三方介入来解决中印边界争端，但却有域外大国如美国等想要介入仲裁解决，其真实目的不是帮助中印解决争端，恐怕是“另有所图”。在处理中印边界争端问题上，一定要协调好周边国家的立场，防止域外大国干涉，防止另有所图的国家趁虚而入，使问题更加复杂化，中印双方要通过谈判和磋商来解决彼此的边境争端问题。

中印边界争端由来已久，并且已经存在了半个多世纪，短期之内想要解决中印边界问题是不可能的，而且近年来，一些不时出现的不和谐因素也给中印边界谈判的正常进行带来负面影响。今年是“中印友好合作年”，两国关系保持健康稳定发展势头。两国需要通过和谈磋商来解决问题，只有相互包容，互谅互让，才能达到和解，才能使中印的边界问题得以解决，才能使中印两国关系由紧张向友好逐步发展。希望双方共同努力，增进中印互信，深化互利合作，为中印关系开创一个更加美好的未来。

参考文献

[1]边境平静下来，中印关系才能健康从容[N].环球时报.2020-06-18（014）.

[2]邓红英.中印边界问题与印度对华政策[M].世界知识出版社，2019.

[3]胡娟.試论中印复合信任关系的建构[J].学术探索，2020（06）：55-62.

[4]记者：伍岳.外交部：相信中印双方能够妥善处理当前事态[N].新华每日电讯，2020-06-19（004）.

[5]林民旺.南亚的地缘政治博弈及其战略格局的演进[J].云大地区研究，2019（02），111-130.

[6]刘宗义.抗疫合作助力中印关系发展[N].环球时报.2020-04-26（007）.

[7]印度民族主义者莫用“抵制中国货”自嗨[N].环球时报，2020-06-20（007）.

[8]印度须走出对边境局势的两个误判[N].环球时报，2020-06-17（014）.

[9]曾皓.中印边界争端解决方法的历史回顾与效果比较[J].南亚研究，2019（04）：60-84+156-157.

[10]曾向红，罗金.边界功能、威胁认知与中国对陆上边界问题的应对[J].当代亚太，2020（01）：113-132+160.

[11]中印边界问题，美国没插上手[N].环球时报.2020-06-05 （006）.

注释

[1]曾皓：《中印边界争端解决方法的历史回顾与效果比较》，《南亚研究》，2019年第4期。

[2]2020年6月19日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。

[3]《对于中印边境冲突的来龙去脉 外交部说清楚了》，人民网，2020年6月22日。

[4]刘柳：《中印军长级会谈 同意妥处分歧》，《北京日报》，2020年6月24日第010版。

[5]“Indian PM Modi announces 21-day lockdown to fight COVID-19”，Xinhua， March 25， 2020， http：//www.china.org.cn/world/2020年03/25/content_75857222.htm.

[6]《新型冠状病毒肺炎追踪-印度》，https：//www.bing.com/covid/local/india？form=C19ANS&vert=graph

[7]《中印边境冲突》，凤凰快讯，2020年6月22日，https：//share.fengshows.com/video.html？id=e76d3fc8-67e2-430d-ab71-a1f02ff85548&time=1592872999693&_share_vapp_wxzone=&channelID=r04&from=timeline.

[8]《为什么中国必须守住加勒万河谷？班公湖、阿克赛钦又有什么作用？》，三维地图看世界，2020年6月22日，http：//www.xcar.com.cn/bbs/viewthread.php？tid=95355331.

[9][英]内维尔·马克斯维尔：《印度对华战争》，上海：生活·读书·新知三联书店，1971年版，第10页。

[10]鄧红英：《中印边界问题与印度对华政策》，北京：世界知识出版社，2019年版，第45页。

[11]《印度民族主义者莫用“抵制中国货”自嗨》，环球时报，2020年6月20日第007版。

[12]刘宗义：《抗疫合作助力中印关系发展》，环球时报，2020年04月26日第007版。

[13]曾皓：《中印边界争端解决方法的历史回顾与效果比较》，《南亚研究》，2019年版第04期。

[14]《中印边界问题，美国没插上手》，环球时报，2020年06月05日，第006版。

[15]许栋诚，杨依军：《希望通过友好协商解决中印边界问题》，人民日报，2012年10月13日，第002版。