努热曼古丽·阿吾提

关键词：公共领导;权力性影响力;非权力性影响力

近些年来，我们开始更多的遇见创建“学习强国”“人才强国”“科技强国”等越来越多的强国梦想。在我国，实现这一系列强国梦想的最重要的主体就是政府。而作为中国最主要的公共组织的政府，在实现任何一项目标任务时，首先靠的就是一支强有力的领导班子队伍及其正确的领导。公共领导作为公共组织中的核心力量，其影响力的大小直接影响着整个组织管理活动的成败和工作效率的高低。因此，对公共领导及其影响力进行系统的研究一直是学术界的首要任务。

公共领导影响力概述

公共领导影响力的内涵。影响力人人都有，而跟普通人相比，影响力对公共领导来说是更重要的，因为它往往会对公共领导的工作产生很大的影响。我们将公共领导在其所工作的环境中潜移默化的影响和改变周围人群的行为习惯称之为公共领导影响力。人的影响力由许许多多的因素决定的，比如生活环境、个人素养、个人能力、社会地位等。而对公共领导来说，社会地位无非就是权利，大部分人对权利的理解就是一个人因为自身的社会地位或个人能力而获得的一种可以影响到很多人的力量。而作为一个合格的公共领导，必须对自身的权利有正确的认識，这样才能更好的进行工作，才能加强自身的影响力。

公共领导影响力的构成。根据影响力来源的不同，公共领导影响力可以划分为权力性影响力和非权力性影响力等两种。

公共领导的权力性影响力，是指公共组织根据相关法律法规和组织的规章制度，为了完成某种使命而赋予公共领导的，能够帮助领导工作正常进行的权利而产生的影响力。它并不是每个人都具有的，而是只有作为公共领导的人物才能得到的特殊影响力。这种影响力的获取与改变，一般和公共领导者的职位、权力的获得和改变是同步的，并且也是公共领导完成领导任务所必需有的主要影响力。而公共领导的非权力性影响力，又称为个人影响力，则指公共领导个人素质（如知识、性格、才干、情感等）的输出，使组织成员对其产生尊重、爱戴和信赖，甚至更乐意服从的能力。

实际上，对公共领导的职务权利真正有较大影响的是领导者自身的素质和能力，即非权力性影响力。由于组织赋予的权利具有极强的强制性的特征，当公共领导在行使权力时，受到该权力影响的人在行为上往往会表现出被动服从的特征，从而导致影响受限。而公共领导的个人影响力则是领导者通过自身的能力和个人魅力令周围人受到影响，受到这种影响力的人表现为主动、自愿的特征，因此公共领导的个人影响力往往会发挥意想不到的作用。

公共领导影响力的影响因素、问题及原因决定公共领导影响力的因素

一是，公共领导的思想观念。公共领导如何看待公共领导的权力来源，并如何使用自身的领导力，从而发挥出什么样的影响力，成为这一问题的关键。公共领导对于公共领导影响力的看法，决定着其对公共领导影响力的思想观念和认识水平，从而决定着公共领导影响力的发挥和实效。

二是，公共领导的道德品格。公共领导的一举一动和一言一行，都会对下属产生着潜移默化的影响。公共领导形成正向的道德品格，就会产生正向的吸引力，使下属自发地去跟随、效仿和学习，从而在提高公共组织效能和凝聚力上，体现出其影响力。而如果公共领导的道德品格不佳，就会使公共组织更加消沉，对公共组织建设起到负面影响，降低公共组织效能和凝聚力。

三是，公共领导的行为作风。公共领导的行为作风只有得到公共组织成员的认可，才能真正发挥出公共组织的实效。公共领导者如果办事时不争取组织成员和下属声音或意见，搞一言堂或家长制，就容易让公共组织偏离正常的轨道，从而对公共组织产生破坏，腐化公共组织，进而降低下属对公共领导的信任和评价，最终使公共组织的效能和凝聚力下降。

公共领导影响力发挥中存在的问题

根据公共领导影响力来源的不同，公共领导影响力发挥中存在的问题也应该从两个方面进行分析。但是领导的权力性影响力是固定的，在公共领导的职务和职位不发生变化之前一般不会发生变化的。而在实践中出现的问题，归根结底大多数都是领导影响力的非权力要素所造成的。

根本宗旨意识、为人民服务意识淡薄。在基层的一些公共组织中，有许多公共领导在日常工作中存在着很重的官僚作风，缺乏人民的公仆意识、服务意识和责任意识。一些公共领导没有重视群众，没有充分认识到群众基础的作用，不能放下身子深入群众里面与群众交流，对群众的要求不予理会，对于群众的事情，总是按照能推就推，能拖就拖的原则，要么在相关部门之间“踢皮球”，要么图省事把事情交给下级处理。还有一些公共领导把权力当做自己的资本，忽视群众的诉讼，把上访者视为“麻烦制造者”，对这些群众的工作态度冷酷无情，继续造成“门难进、脸难看、话难听”等不适于政府及其官员形象的情况。

学习意识淡薄，学习缺乏实效性。有些公共领导，对学习只存在于表面、走过场，学习效率差，学到的东西很少。对组织学习的重要性认识不够深刻，不求上进，把学习看成是完成任务，学不深，悟不透，因此导致思想意识得不到提高，工作能力永远停滞不前。没有结合在工作中出现的问题去学习，不能把学习和工作有机结合，不仅学习态度不认真，而且也没做到学以致用。

自律性不够，对放纵细节的危害性认识不够。在当今社会，组织中有很多公共领导被拿下，原因大致有两种：一方面公共领导的自律性不够。公共领导不注重生活或工作中的一些细节，不严格要求自己，生活作风不整洁，于是导致自身很容易受到诱惑变得腐败。而另一方面，就是对身边人的要求不严格。有很多公共领导不是自身受到诱惑而腐败，恰恰是身边的人禁受不住诱惑铤而走险，导致自身身陷囫囵。

公共领导影响力缺失的的原因

首先，公共领导思想认识不够正确，缺乏自我约束。由于公共组织工作的特殊性，公共领导的生活往往趋于相对稳定和安逸，这样的生活大大降低了公共领导的工作热情和积极性，进而消极甚至腐化导致公共领导脱离群众，在思想认识上跟不上时代的步伐，变得原来越家长化，不善于对现阶段的活动进行反思，对公共组织缺乏规划，从而导致公共领导影响力被蚕食，就衍生出一系列问题。

其次，我国仍是全球最大的发展中国家，各项制度仍在不断地修订和完善过程中。目前，我国公共领导的选拔任用机制就不够完善，这使得公共领导选拔上并非全是在公开透明的全过程中优中选优、因岗制宜，而是在极少程度上还存在着不透明的暗箱操作的可能性，这样选拔出来的公共领导可能自身素质存在着很大的问题，因此与公共组织不相适应，这显然会使公共领导影响力受损。

再次，我国对公共领导的监督管理工作不够到位。从时下的背景来看，我国仍在尝试理顺对公共领导的监督管理体系，尝试将反贪局、监察局等力量进行整合，形成新的监察局。虽然这样强化了对公共领导的监督管理，但是仍然存在着一定死角。这就导致公共领导在缺乏自律的情况下，同时也缺乏必要的外部约束力量，在人事行政中掌握了全面的话语权，进而一步步走向一言堂和家长制使其渐渐走向堕落。

提升公共领导影响力的举措

以上所述的两种公共领导影响力的来源和特征不同，因而相应的提升这些影响力的举措和方法也有所不同。

权力性影响力提升举措

职位的晋升。显而易见，越是承担更大责任的人，他所用于的权力也就越大。而只有位于更高职位上的领导才会拥有更大的职权影响力。职位的晋升是最直接，最有效的提高权力性影响力的方法。不过在公共领导的提拔当中，一定要注意符合法律道德要求，复合科学、公平、公正等原则。

要正确认识和运用权力。领导者要时刻牢记手里的权力是人民赋予的，而这种权利的赋予者并不希望公共领导者因这就高人一等，更不希望领导者利用公共权力为己谋利。公共领导应该要有公仆意识，要以群众对自己工作的满意程度作为唯一的工作追求和衡量标准。只有正确认识和运用权力的领导者才能获得更多的影响力。

要以绩服人。政绩是公共领导者能被群众认可的最直接反映，公共领导者通过认真完成自己的任务、提高自己的政绩来得到群众的认可，不稿面子工程、政绩工程，只有这样其职位影响力也会得到提升。

非权力性影响力提升举措

提高信誉，树立正确的荣辱观。人无信而不立，作为领导者一定要有信誉。对于下属不能轻易承诺，但是如果承诺了，那就要尽力做到，不然就会给下属形成一种该领导只会耍嘴皮，不实在的印象。还有，在面对过度的赞美时，要保持一颗谦卑冷静的心，不因一时的政绩而骄傲自满。在政绩面前如果过于满足过度自负，这样会使追随者对所追随对象从心理上产生认知误差，招致他们的心理反感。

加强学习补短板，提升领导能力。作为一名公共领导，一要努力学习专业理论知识，提高运用理论解决实际工作问题的能力。二要不断提升自身修養，做到内外兼修，树立大局观，应把主要精力用来处理工作中的重大问题。三要协调好人际关系。将组织中的人际关系理顺，将组织成员的价值观等进行统一。四要会激励被领导者，凝聚人心，要摸清成员需求，因人施策，满足有效需求。

塑造良好形象，约束好近亲属。公共领导者的外在形象的塑造是非常重要的，它对于下级心理上来说能够产生一种不自觉地信任感和尊敬，无形中提高非权力性影响力。所以公共领导者要在合适的场合穿戴合适的衣服，同时言谈举止要做到合理得体，符合身份和地位。另外，要约束好近亲属，作为领导亲属难免因为领导职权等因素而受人尊敬，但是一定要正确认识此种情况。因此作为公共领导者一定要帮助近亲属树立正确的思想观念，对于身边的不正当行为的现象，要及时发现制止，做到公正公平无私。

通过以上对策的总结可以发现，在各种的影响因素中非权力性因素是远远多于权力性因素的，因此公共领导者在工作生活中更应该注意非权力因素的影响。总之，一个出色的公共领导者要提高自己的领导影响力，应该在长期的领导实践中去体会、遵循、实践、以身示范，通过提升自身综合素质来赢取被领导者的信服和敬佩，令其心悦诚服，真正得到群众的爱戴与拥护。

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