苏梦莹?田娟

当前，国内外经济形势发生新的重大变化，“稳外资”事关我国更高水平对外开放和经济高质量发展。基于此，本文首先对宁夏外资现状进行了阐述，并分析了新形势下宁夏稳外资的影响，最后为宁夏如何稳外资提出了具体的对策和建议。

一、引言

新形势下，全球FDI（国际直接投资）的蛋糕在缩小，引资竞争在加剧，宁夏外商投资企业的生产经营和招商引资工作形势更加复杂严峻，实现“稳外资”目标任务艰巨。

二、宁夏外资的发展现状

（一）宁夏外资发展的整体分析

外资企业是宁夏经济高质量发展的重要力量。目前，宁夏外资主要呈现以下三个特点。

1.主要投资来源地投资稳定

香港、美国、日韩依旧是宁夏实际利用外资的主要来源地。其中，香港投资15082万美元，占比60.03%;美国、日本、韩国分别投资4345万美元、1730万美元、1519万美元，共占比30.23%。

2.吸收外資领域逐步扩展

从传统单一的制造业扩展至新兴服务业各领域。其中，信息传输、软件和信息技术服务业实际利用外资4000万美元;房地产业实际利用外资1730万美元。

3.制造业吸收外资势头强劲

制造业实际利用外资15176万美元，占全部行业实际利用外资总额的60.41%，同比增长47.4%;其他行业实际利用外资9947万美元，占比39.59%。

（二）新形势下宁夏外资的发展

据宁夏商务部统计，宁夏外商投资项目累计值从2020年1月份的1个上升至同年5月份的7个;宁夏合同外资金额从2020年1月份16401万美元上升至同年5月份的20760万美元;宁夏实际使用外资金额累计值从2020年1月份612万美元上升至同年5月份的9007万美元。

三、新形势下宁夏“稳外资”的影响分析

（一）对外资企业在用工上的影响

一方面，由于宁夏处于西北内陆地区。物流运输受到一定限制，导致一些重要产业链企业复工困难，物流堵点从国内变成国际。另一方面，香港、美国、日韩依旧是宁夏实际利用外资的主要来源地。因此，外资企业用人难点从本地转为外籍，外籍高管、技术人员离境来华受到更多限制。

（二）对原材料供应不足的影响

随着现在生产和管理的现代化，宁夏很多企业为了降低成本，很少存很多原材料。因此，宁夏外资企业出现了原材料的短缺。再加上，欧美日韩多处工厂停摆，外资企业所需部分高技术中间件、新材料面临断供，境内企业产能逐步恢复，但境外需求下降，订单取消或延迟，对企业经营发展造成了新的冲击。

（三）对不同行业稳外资的影响

新形势下宁夏第三产业的冲击程度明显大于第一和第二产业，尤其是宁夏的旅游业，包括交通运输、物流、餐饮、房地产等。从具体服务业外资行业结构看，房地产是第一大领域，如表1，宁夏房地产开发投资额累计值从2019年12月份的403.09亿元下降到至2020年2月份的5.36亿元。直到同年5月份才达到115.43亿元。

四、宁夏“稳外资”的对策和建议

（一）稳存量

1.切实降低宏观税负

切实降低企业综合负担是稳外资的第一要务。据宁夏区税务局统计，2011年至2020年一季度，宁夏税务系统享受西部大开发税收优惠政策企业2995户次，累计减免企业所得税149.53亿元。目前，国家明确西部大开发税收优惠政策期限延长至2030年12月31日，并将西部大开发税收优惠政策享受条件中的主营业务收入占企业收入总额70%及以上降低为60%及以上，使宁夏许多处于初创期、转型期，具有发展潜力的企业得到国家政策的扶持。

2.打好“春融行动”发令枪，加大信贷支持

打好“春融行动”发令枪，加大信贷支持，提供“结算+交易+融资”全口径跨境金融、跨境供应链金融等多元化服务，来帮助外资企业的发展。2020年5月，宁夏商务厅与中国工商银行宁夏分行举行了“稳外贸稳外资”合作备忘录签字仪式。旨在发挥商务部门的政策统筹协调优势和宁夏分行服务实体经济，从而有效应对当前严峻复杂的形势，共同维护产业链和供应链的稳定。

3.项目建设助推“经开速度”

新形势下，银川经开区创造了30天园区规上企业100%复工、95%复产的“经开效率”，实现一季度工业总产值同比增长15.4%。截至2020年6月，银川经开区在建项目39个，总投资287.7亿元，一大批重大项目陆续投入使用，项目建设呈现“全面开花”的景象。据宁夏商务厅报道，2020年3月18日开工的企业购地自建项目—中讯产业园主体建设任务目前已经完成50%，完成投资7200万元，预计同年9月份可以达产入规。

（二）促增量

1.模式创新项目聚集，创新驱动赋能“智造高地”

银川经开区作为产业项目建设的主阵地，可以以模式创新、项目建设为抓手，为银川经开区持续发展提供重要支撑。目前，65万平米的轴承小镇可单独售卖的“智造单元”，继而延伸成为200个“智造工厂”。同时，企业可以“拎包入驻”，从原材料、加工、组装、出成品直至销售，全产业链“量身定制”齐备;最后凭借“单元”模式撬动轴承全产业链招商，除了生产商、贸易商、物流商等都可以投资来小镇买卖“智造单元”。

2.抓住升级版“西部大开发”新机遇

进入第三个十年的西部大开发迎来“升级版”，对整个西部地区来说，当前最大的机遇就是大开放。现在宁夏不光是一个对外开放，更重要的是对东部发达省区的对内开放，更需要加大宁夏的开放水平和开放力度。2019年10月中旬，银川海关等15个海关签署《区域海关共同支持“西部陆海新通道”建设合作备忘录》，为宁夏“南下”打通出海口。宁夏加入“陆海新通道”共建合作机制，标志着迈进“一带一路”的国际陆海联运大通道。

3.倡导品牌消费讲好“宁夏品牌”故事

品牌的多少是一个地区产品竞争力的象征，也是一个地区经济实力的综合体现。截至2019年，宁夏培育各类特色农业品牌300多个;在2019年“宁夏品牌”名单中，特色产业占比69%。另外，宁夏红、六盘珍坊、沃福百瑞等一批企业，也依托宁夏优势特色产业，全方位展示宁夏绿色生态环境，提升了宁夏品牌的知名度和美誉度。同时也激发消费潜力，把宁夏著名的农副土特产品销往全国，助推经济高质量发展。

（作者单位：北方民族大学，经济学院）

本文受宁夏回族自治区一流专业（国际经济与贸易专业）建设经费支持。